Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 października 2019 r. sprawy ze skargi Spółdzielnia na bezczynność Starosty w przedmiocie podziału i scalenia gruntów I. zobowiązać Starostę do podjęcia czynności wynikających z decyzji Ministra [...] z dnia [...] r., Nr [...], w terminie 30 dni od daty zwrotu akt administracyjnych sprawy po uprawomocnieniu się wyroku, II. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. zasądza od Starosty na rzecz skarżącej Spółdzielnia kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
G. S. "S. C." w D. w likwidacji, reprezentowana przez pełnomocnika, na podstawie art. 50 § 1, 52 § 2, 54 § 1 w zw.
z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zaskarżyła bezczynność Starosty w postępowaniu w przedmiocie podziału i scalenia gruntów w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji Wojewody K. z dnia 27.08.1979 r. zatwierdzającej projekt scalenia gruntów wsi K., gmina D. o łącznej powierzchni 443 ha, w tym działki oznaczonej poprzednio w ewidencji gruntów numerem [...] stanowiącej własność skarżącej - na mocy decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 14.07.2006 r., w części dotyczącej działki ewidencyjnej nr [...] wydzielonej w wyniku scalenia jako grunty Państwowego Funduszu Ziemi, w skład której weszła działka oznaczona przed scaleniem numerem [...] należąca do skarżącej S..
Skarżąca wniosła o:
1) zobowiązanie Starosty do rozpatrzenia sprawy określonej w pkt 1 w części dotyczącej działki ewidencyjnej nr [...] wydzielonej w wyniku scalenia jako grunty Państwowego Funduszu Ziemi, w skład której weszła działka oznaczona przed scaleniem numerem 100, i wydania rozstrzygnięcia kończącego postępowanie w przedmiocie podziału i scalenia gruntów w w/w części, które do dnia dzisiejszego nie zostało wydane, poprzez sporządzenie i zatwierdzenie decyzją nowego projektu scalenia gruntów w części działki nr [...] wyłączającego ze scalenia i przywracającego działkę oznaczoną przed scaleniem numerem [...], ewentualnie rozstrzygnięcie decyzją administracyjną kwestii przyznania S. gruntów o równej wartości szacunkowej lub przyznania ekwiwalentu finansowego w zamian za działkę oznaczoną przed scaleniem numerem [...] zgodnie z przepisami ustawy o scaleniu i wymianie gruntów,
2) zasądzenie na rzecz skarżącej zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa radcowskiego, według norm przepisanych.
Przed wniesieniem skargi do Sądu, strona skarżąca wniosła ponaglenie do Wojewody Z., które potraktowane zostało przez ten organ, jako zażalenie na bezczynność Starosty w postępowaniu w przedmiocie podziału i scalenia gruntów.
Postanowieniem z dnia 27 marca 2019 r. Wojewoda Z. uznał zażalenie strony skarżącej za nieuzasadnione.
Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że umową sprzedaży - akt notarialny z dnia 14 grudnia 1968 r., Rep. A Nr [...], G. S. "S. C." w D. nabyła nieruchomość rolną o powierzchni 1,01 ha położoną we wsi K., obejmującą działkę nr [...] Wojewoda K. , działając na podstawie ustawy z dnia 24 stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. Nr 3, poz. 13) zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi K. gmina D. o łącznej powierzchni 443 ha, obejmujących również działki nr [...] i nr [...] o pow. 1,01 ha, będące własnością strony skarżącej. Kolejną decyzją z dnia [...] r. dokonano podziału działki nr [...] na działki: nr [...] o powierzchni 13,1500 ha (która objęła działkę skarżącej nr [...]) i nr [...] o powierzchni 1,3134 ha.
Na wniosek strony skarżącej, decyzją z dnia [...] Minister Rolnictwai Rozwoju Wsi, działając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., stwierdził nieważność decyzji Wojewody K. z dnia 23 sierpnia 1979 r., w części dotyczącej działki nr [...], wydzielonej w wyniku scalenia jako grunty Państwowego Funduszu Ziemi, w skład której weszła działka oznaczona przed scaleniem nr [...]. Organ ten stwierdził, że nie wydzielenie G. S. S. C." w D. w wyniku scalenia pełnego należnego ekwiwalentu gruntowego rażąco narusza przepisy art. 3 ust. 1 ww. ustawy o scaleniu i wymianie gruntów. Decyzja Ministra nie została wykonana i ujawniona ani w ewidencji gruntów, ani w księdze wieczystej, prowadzonej dla działki nr [...] (następnie [...]). Po wydaniu powyższej decyzji przez Ministra nie zapadły inne rozstrzygnięcia w tym przedmiocie. W dniu 20 sierpnia 2013 r. Agencja Nieruchomości Rolnych, działająca w imieniu i na rzecz Skarbu Państwa sprzedała działkę nr [...] na rzecz pozwanych małżonków [...].