Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 października 2014 r. sprawy ze skargi L. G. na bezczynność i przewlekłość postępowania Wójta Gminy w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia I. zobowiązuje Wójta Gminy do wydania na rzecz skarżącej L. G. decyzji w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na uruchomieniu małej elektrowni wodnej przy istniejącym jazie [...], gmina w terminie 30 dni od daty otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, III. stwierdza prowadzenie postępowania w sprawie w sposób przewlekły z rażącym naruszeniem prawa, IV. wymierza Wójtowi Gminy grzywnę w kwocie [...] ([...]) złotych, V. zasądza od Wójta Gminy na rzecz skarżącej L. G. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r. do Urzędu Gminy wpłynął wniosek L. G., opatrzony datą [...] r., o wydanie decyzji środowiskowej dotyczącej uruchomienia Małej Elektrowni Wodnej przy istniejącym jazie na rzece [...] w miejscowości [...] o przewidywanej mocy nominalnej 36 kW.
Wójt Gminy podał do publicznej wiadomości zawiadomienie z dnia
[...] r. o wszczęciu postępowania w sprawie z ww. wniosku i wystąpieniu do organów uzgadniających.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w opinii sanitarnej z dnia
[...] r. wskazał, że przedsięwzięcie nie wymaga opracowania raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, z kolei Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska zaopiniował w dniu [...] r. pozytywnie potrzebę sporządzenia raportu.
W związku z powyższym, postanowieniem z dnia [...] r. Wójt Gminy stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko, określając zakres raportu.
W dniu [..] r. L. G. przedłożyła 3 egzemplarze Raportu oddziaływania na środowisko dla wnioskowanego przedsięwzięcia, opracowanego przez A. G. w [...] r.
Po wpłynięciu do urzędu gminy postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] r. o odmowie uzgodnienia realizacji ww. przedsięwzięcia oraz aneksu do Raportu o oddziaływaniu na środowisko, Wójt Gminy wydał w dniu [...] r. decyzję, w której odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na uruchomieniu małej elektrowni wodnej przy istniejącym jazie w km 1+760 na rzece [...] w miejscowości [...] , gm. .
Powyższą decyzję, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w dniu [...] r. uchyliło, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi
I instancji.
Obwieszczeniem z dnia [...] r. Wójt Gminy podał do publicznej wiadomości ogłoszenie o przystąpieniu do przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko. Następnie w dniach: [...] r. oraz [...] r. zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiskowa o uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia, zaś w dniu [...] r. wezwał L. G. do uzupełnienia wniosku o wydanie decyzji środowiskowej i przedłożenia posiadanych materiałów dotyczących planowanej inwestycji.
Następnie wpłynęły do urzędu opinia sanitarna oraz wezwanie od Dyrektora Regionalnego Ochrony Środowiska, w związku z którym, Wójt zobowiązał L. G. do przedłożenia uzupełnienia raportu w określonym przez organ ochrony środowiska zakresie. Na powyższe wezwanie wnioskodawczyni odpowiedziała pismem z dnia [...] r.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w dniu [...] r. odmówił uzgodnienia realizacji ww. przedsięwzięcia, przesyłając organowi
I instancji wraz z postanowieniem uzupełnienie dokumentacji do Raport o oddziaływaniu na środowisko z [...] r.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wójt Gminy przedłużył termin załatwienia sprawy do dnia [...] r. Natomiast po zawiadomieniu stron o zgromadzeniu materiału dowodowego i możliwości zapoznania się z nim, decyzją z dnia [...] r. odmówił ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedmiotowego przedsięwzięcia.