Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 lipca 2011 r. sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie naruszenia stosunków wodnych na gruncie oddala skargę.
Pismem z dnia [...] r. P. Ś. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wystąpił do Wójta Gminy M. z wnioskiem o podjęcie interwencji w sprawie zerwania drenaży przez Zakład Wodociągowo Kanalizacyjny z siedzibą w U. i zniszczenia instalacji odpływowej na działce nr [...] w S. stanowiącej jego własność. Skarżący podał, iż zerwania tej instalacji dokonało ZWK w drugiej połowie [...] r. podczas prac budowlanych i oskarżyło go o wykroczenie polegające na celowym odprowadzaniu wód opadowych do instalacji sanitarnej, jednakże on nie dokonywał przyłączenia drenaży do instalacji odpływowej i nie może za to działanie ponosić żadnej odpowiedzialności. Przyłączenia drenaży do instalacji odpływowej dokonywał z urzędu podmiot związany z Gminą, zatem legalność podłączenia i zgodność z prawem podjętych prac winna być sprawdzana i wyjaśniana w Urzędzie Gminy. Ciężar odpowiedniego podłączenia drenaży do instalacji odpływowej w części znajdującej się na działce nr [...] stanowiącej własność skarżącego spoczywa na Gminie M., w imieniu której ZWK sprawuje zarząd. Instalacja działała odpowiednio, do chwili kiedy ZWK dokonało demontażu i uszkodzenia na działce nr [...] opasek drenarskich odprowadzających substancje z drenaży.
Opisany wniosek Wójt Gminy M. przekazał do Zakładu Wodociągowo-Kanalizacyjnego Spółka z o.o. w U. Pismem z dnia [...] r. Zakład Wodociągowo-Kanalizacyjny poinformował, że we [...] r. dokonał odcięć nielegalnych włączeń do sieci kanalizacji sanitarnej na terenie miejscowości Sarbinowo odprowadzeń wód deszczowych i drenażowych. Działania te były zgodne z przepisami art. 9 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków i spowodowane były zalewaniem kanalizacji sanitarnej i oczyszczalni ścieków w Kiszkowie oraz wylewaniem ścieków z kanalizacji na niżej położonych posesjach klientów Spółki.
Stwierdzając, że ww. pismo nic nie wnosi do sprawy P. Ś. ponownie wystąpił do Wójta Gminy M. wnosząc o podjęcie interwencji w sprawie zerwania drenaży przez ZWK Spółkę z o.o. w U. i zniszczenia instalacji odpływowej na działce nr [...] w S. oraz wyznaczenie ww. Spółce terminu na przywrócenie stanu poprzedniego, tj. zgodnego z prawem odprowadzania wód opadowych z drenaży.
Następnie pismem z dnia [...] r. P. Ś. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. skargę na bezczynność Wójta Gminy M. polegającą na braku podjęcia interwencji w sprawie zerwania drenaży przez Zakład Wodociągowo Kanalizacyjny Sp. z o.o. z siedzibą w U.
i zniszczenia instalacji odpływowej na działce nr [...] w S. Skarżący wnosząc o zobowiązanie Wójta Gminy M. do wydania decyzji przytoczył argumenty podnoszone w ww. wnioskach. Dodatkowo P. Ś. podniósł, że zgodnie z treścią art. 29 ust. 3 ustawy Prawo wodne w związku z art. 104 K.p.a. Wójt Gminy M. jest organem władnym do podjęcia wnioskowanych działań i zgodnie z wnioskiem jako organ decyzyjny miał w przedmiotowej sprawie interweniować i rozstrzygać.
W odpowiedzi na wniesioną skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze pismem z dnia [...] r. wyjaśniło, że w rozpoznawanej sprawie powoływane przepisy nie mogą mieć zastosowania. Przepisy art. 29 ust. 3 ustawy Prawo wodne mają zastosowanie tylko wówczas, gdy wykonany na gruncie obiekt lub urządzenia, na podstawie posiadanego pozwolenia wydanego w oparciu o przepisy ustawy Prawo wodne - zmieniają stosunki wodne na gruntach sąsiednich. W ocenie Kolegium niniejsza sprawa należy do spraw cywilnoprawnych i wszelkich roszczeń związanych ze zniszczeniem instalacji odwodnieniowej należy dochodzić od sprawcy przed sądem powszechnym.