Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Dąbrowska Sędziowie WSA Andrzej Kołodziej Ewa Grochowska - Jung (spr.) Protokolant straszy sekretarz sądowy Aneta Duszyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2015 r. sprawy ze skargi J. S. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2013 r. o sygn. akt II SAB/Wa 425/12 - oddala skargę -
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 425/12 oddalił skargę J. S. na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Powyższy wyrok uprawomocnił się w dniu 15 listopada 2013 r.
Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. na podstawie art. 271 pkt 2 i art. 270 oraz art. 277 i art. 273 § 1 i 2 ppsa J. S. wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 15 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 425/12. W uzasadnieniu skargi podała, iż o wydaniu wyroku dowiedziała się w połowie stycznia 2014 r. telefonicznie w wydziale II. Wskazała, iż sprawa została rozpoznana nierzetelnie, nie otrzymała załączników do odpowiedzi na skargę. Wskazała na swój zły stan zdrowia oraz, iż została pozbawiona możliwości działania, nadto reprezentująca ją adwokat nie skontaktowała się z nią, a Okręgowa Rada Adwokacka pomimo żądań nie wyznaczyła nowego rzetelnego pełnomocnika.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta S. wniósł o jej oddalenie. Wskazał, iż do odpowiedzi na skargę w sprawie II SAB/Wa 425/12 zostały załączone jedynie akta administracyjne, natomiast w toku sprawy nie były składane przez organ żadne załączniki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna i podlega oddaleniu.
Na wstępie wskazania wymaga, że warunkiem możliwości rozpatrywania skargi o wznowienie postępowania sądowego, co wyraźnie wynika z art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako - p.p.s.a.), jest wniesienie skargi w terminie i oparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia. Brak jednego z tych warunków powoduje, że rozpatrywanie skargi o wznowienie jest niemożliwe i skutkuje jej odrzuceniem. Badanie dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania nie jest badaniem zasadności skargi, lecz jedynie badaniem warunków umożliwiających rozpatrywanie samej skargi. Oceny dokonuje się na podstawie twierdzeń zawartych w skardze. Na tym etapie sąd nie bada trafności powołanych podstaw wznowienia postępowania, a tylko fakt ich powołania. To wstępne badanie skargi co do zasady odbywa się na posiedzeniu niejawnym, ale może być też połączone z rozpoznaniem sprawy. W takiej sytuacji stosownie do art. 280 p.p.s.a. sąd wyznaczając rozprawę, na rozprawie bada dopuszczalność wznowienia, może przy tym uczynić to w dwojaki sposób, czyli traktując tę kwestię odrębnie jako pewnego rodzaju samodzielne postępowanie, po zakończeniu którego albo odrzuca skargę, albo przystępuje do badania sprawy, albo łącząc badanie dopuszczalności wznowienia z badaniem istoty sprawy. Negatywny wynik tej oceny powoduje oddalenie skargi o wznowienie, a nie jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z dnia 26 października 2012 r., sygn. akt II OSK 2577/12).
W sprawie niniejszej, w ocenie sądu, skarżąca uczyniła zadość minimalnym wymogom z art. 279 p.p.s.a. Skarżąca jako podstawę prawną wznowienia, wskazała art. 271 pkt 1 p.p.s.a. - wskutek naruszenia przepisów prawa strona była pozbawiona możliwości działania, co czyni skargę dopuszczalną oraz art. 273 § 1 i 2 p.p.s.a.