Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w W. w przedmiocie załatwienia wniosku
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie WSA Anna Mierzejewska (spr.), Ewa Pisula-Dąbrowska, Protokolant Aleksandra Weiher, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi [...] Fundacji [...] z siedzibą w W. na bezczynność Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w W. w przedmiocie załatwienia wniosku z dnia [...] stycznia 2008 r. 1. zobowiązuje Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w W. do załatwienia wniosku z dnia [...] stycznia 2008 r., w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku i przesłania akt administracyjnych organowi 2. zasądza od Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej na rzecz [...] Fundacji [...] kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6540
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej
Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 czerwca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 389/08, odrzucił skargę [...] Fundacji [...] z siedzibą w W. na działanie Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, wskazując, że zaskarżone przez Fundację pismo Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej nie jest decyzją administracyjną, postanowieniem, ani także aktem lub czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), co oznacza, iż nie podlega ono kontroli sądu administracyjnego, w związku z czym Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna.

Ponadto Sąd podkreślił, że stroną postępowania wpadkowego może być tylko strona postępowania "głównego", natomiast na dzień złożenia wniosku o udostępnienie do wglądu akt postępowania wpadkowego w sprawie o udostępnienie akt J. S., Fundacja nie była stroną postępowania, bowiem organ w dniu [...] stycznia 2008 r. wydał postanowienie o odmowie jej dopuszczenia do postępowania w sprawie.

Skargę kasacyjną od tego postanowienia złożyła [...] Fundacja [...], wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 3 § 1 oraz § 2 pkt 4 i pkt 8, art. 146 § 2, art. 149, art. 135 oraz art. 134 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 73 § 1 oraz art. 74 § 2 kpa, poprzez nieusunięcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie naruszenia prawa dokonanego przez Dyrektora Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, polegającego na naruszeniu prawa strony do przeglądania akt sprawy wpadkowej o dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym dotyczącym innej osoby.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że Fundacja nie ubiegała się o udostępnienie jej akt postępowania administracyjnego w sprawie "głównej" J. S., lecz akt postępowania wpadkowego, wszczętego wnioskiem [...] Fundacji [...] o jej dopuszczenie, na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 kpa, do udziału w postępowaniu głównym jako organizacji społecznej.

[...] Fundacja [...] wskazała ponadto, że w sytuacji, gdy organ administracji chce uniemożliwić zapoznanie się z aktami postępowania, to powinien na podstawie art. 74 § 2 kpa, wydać stosowne postanowienie, umożliwiając tym samym instancyjną i sądowoadministracyjną weryfikację jego działania, czego nie uczyniono w niniejszej sprawie.

Postanowieniem z dnia 10 października 2008 r. w sprawie sygn. akt OSK 1081/08 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie bowiem z art. 183 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. Dalej Sąd wskazał, że zakres działania sądów administracyjnych na podstawie powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, został ukształtowany szeroko, obejmując praktycznie całokształt działalności administracji publicznej. Podstawowym kryterium, które określa i statuuje kognicję sądów administracyjnych do kontroli rozstrzygnięć administracyjnych jest rodzaj i charakter prawnej formy działania administracji publicznej wyznaczony przez art. 3 § 2 wskazanej ustawy. Przepis ten enumeratywnie wymienia akty jak i czynności z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, niniejsza sprawa znajduje się w tym katalogu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6540
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Instytutu Pamięci Narodowej