Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Sędziowie WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Ewa Grochowska - Jung Protokolant starszy referent Marcin Borkowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2012 r. sprawy ze skargi J. D. na Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności dotychczas wydanych w sprawie decyzji administracyjnych - oddala skargę -
W dniu 2 maja 2011 r. J. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Obrony Narodowej postępowania "w sprawie stwierdzenia nieważności dotychczas wydanych decyzji emerytalnych i wznowienia postępowania". Skarżący wniósł o:
1. zobowiązanie Ministra Obrony Narodowej do uznania, że z zawodowej służby wojskowej skarżący został zwolniony w dniu 22 listopada 1991 r., tj. w dniu wręczenia aktu mianowania do stopnia kapitana,
2. zobowiązanie Ministra Obrony Narodowej do uregulowania wszystkich należności pieniężnych, zgodnie art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy zawodowych.
3. zobowiązanie Ministra Obrony Narodowej do wznowienia postępowania w sprawie ponownego ustalenia skarżącemu prawa do emerytury wojskowej i wysokości świadczenia, zgodnie z art. 5 i art. 6 ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin.
W uzasadnieniu skargi skarżący przedstawił okoliczności, w jakich doszło do rozwiązania z nim w dniu 4 marca 1991 r. stosunku służbowego zawodowej służby wojskowej oraz przebieg postępowań administracyjnych i sądowoadministracyjnych, których przedmiotem było ustalenie prawa do uposażenia, uwzględniającego stopień kapitana, a następnie zwiększenie wysokości przysługującego świadczenia emerytalnego. Skarżący wskazał, iż w dniu [...] grudnia 2010 r. Sąd Apelacyjny Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] (sygn. akt [...]) orzekł, że Minister Obrony Narodowej jest obowiązany wydać decyzję administracyjną w przedmiotowej sprawie (rozpatrzyć odwołanie od decyzji Dyrektora Wojskowego Biura Emerytalnego z dnia [....] stycznia 2006 r., odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji wydanych w sprawie świadczenia emerytalnego nr [...]). W dniu 2 marca 2011 r. skarżący wezwał Ministra Obrony Narodowej do wykonania postanowienia Sądu z dnia [...] grudnia 2010 r. w terminie do dnia 9 marca 2011 r. Skarżący podkreślił, iż długotrwałe oczekiwanie na rozpoznanie sprawy przez Ministra Obrony Narodowej narusza prawa i wolności obywatelskie, przyznane w Konstytucji RP oraz Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, co czyni skargę zasadną.
W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o jej oddalenie. Uzasadniając zawarty w piśmie procesowym wniosek, organ wskazał, iż w dniu 2 marca 2011 r. kpt. w st. spocz. J. D. skierował wezwanie do wykonania postanowienia Sądu Apelacyjnego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. W dniu 15 marca 2011 r. do Ministerstwa Obrony Narodowej z Wojskowego Biura Emerytalnego w [...] przesłano posiadaną dokumentację sprawy wraz z postanowieniem Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. (sygn. akt [...]). Jednocześnie Dyrektor WBE w [...] poinformował, że akta emerytalne wymienionego zostały przekazane do Sądu Apelacyjnego w [...], gdzie został wyznaczony termin rozprawy w kolejnej sprawie w dniu 14 kwietnia 2011 r. (sygn. akt [...]). Z przesłanej dokumentacji wynikało, iż Sąd Apelacyjny - Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r., sygn. akt [...], na skutek zażalenia na postanowienie Sądu Okręgowego - Sądu Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia [...] maja 2010 r., sygn. akt [...], uchylił zaskarżone postanowienie i postanowił sprawę (z odwołania kpt. w st. spocz. J. D. od decyzji Dyrektora WBE w [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. o odmowie wydania decyzji stwierdzającej nieważność dotychczas wydanych decyzji emerytalnych) przekazać do rozpoznania Ministrowi Obrony Narodowej. W związku z brakiem teczki akt emerytalnych Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] zawiesił postępowanie do czasu otrzymania z Sądu Apelacyjnego w [...] akt emerytalnych zainteresowanego. Jednocześnie w dniu 16 marca 2011 r. Sekretarz Stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej wystąpił do Sądu Apelacyjnego w [...] o przesłanie akt emerytalnych zainteresowanego do Ministerstwa Obrony Narodowej. Sąd Apelacyjny w [...] pismem z dnia 24 marca 2011 r. wypożyczył akta emerytalne zainteresowanego na okres 14 dni. W dniu 31 marca 2011 r. zainteresowany złożył do Ministra Obrony Narodowej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, rozstrzygniętej postanowieniem Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] marca 2011 r. Minister Obrony Narodowej postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] podjął postępowanie administracyjne. Następnie, Minister Obrony Narodowej decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] umorzył postępowanie w przedmiocie odwołania kpt. w st. spocz. J. D. z dnia 1 maja 2009 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż przedmiotową decyzję zainteresowany odebrał w dniu 5 maja 2011 r.