Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Małgorzata Jaśkowska, Sędziowie Asesor WSA Andrzej Kołodziej, Asesor WSA Jacek Fronczyk (spr), Protokolant Wojciech Wiktorowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2004 r. sprawy ze skargi M. B. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę
W dniu 16 grudnia 2002r. M. B. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. z wnioskiem o udostępnienie danych ze zbioru danych osobowych. Zażądał informacji na temat tego, czy W. O. - Wójt Gminy L., zamieszkały w T., posiada orzeczenie o trwałej niezdolności do pracy? W uzasadnieniu wniosku podał, że ustawa o wyborze wójta zezwala na ujawnienie tego typu danych. Ponadto jako mieszkaniec Gminy i wyborca ma pełne prawo żądać wszelkich informacji dotyczących osoby ubiegającej się o stanowisko w organach samorządu terytorialnego.
W odpowiedzi z dnia 18 grudnia 2002r. Administrator Bezpieczeństwa Informacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. poinformował M. B., że odmawia udostępnienia wnioskowanych danych. Powołując się na treść art. 23 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002r. Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) organ stwierdził, że brak jest zgody osoby, której dane dotyczą, oraz że nie została wskazana we wniosku podstawa prawna upoważniająca do uzyskania tego rodzaju informacji.
W dniu 3 stycznia 2003r. M. B. skierował do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. pismo, w którym zarzucił, że odmowa udzielenia informacji w oparciu o przepisy ustawy o ochronie danych osobowych nie ma w tej sprawie prawnego uzasadnienia, gdyż na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej organ winien pozytywnie załatwić jego wniosek. W konkluzji zawarł, że oczekuje niezwłocznej informacji albo decyzji odmawiającej zgodnie z wymogami Kpa..
W piśmie z dnia 14 stycznia 2003r. Administrator Bezpieczeństwa Informacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział we W. podtrzymał swoje poprzednie stanowisko dodając w uzasadnieniu, że wskazana we wniosku podstawa prawna, tj. art. 6 ust. 2 pkt d ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) nie jest właściwą podstawą do uzyskania żądanych informacji, ponieważ nie stanowią one informacji publicznych związanych z funkcjonowaniem władzy publicznej czy też innych podmiotów wykonujących zadania publiczne. Wskazał ponadto na art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych, który jednoznacznie zabrania przetwarzania danych ujawniających m.in. dane o stanie zdrowia bez zgody osoby zainteresowanej, albowiem należą one do tzw. danych wrażliwych podlegających szczególnej ochronie, a ich przetwarzanie jest dopuszczalne w przypadkach wskazanych w ust. 2 tego artykułu.
Udzielone przez Oddział ZUS we W. odpowiedzi doprowadziły do wystąpienia skarżącego z pismem do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej o podjęcie czynności w ramach sprawowanego nadzoru nad działalnością Zakładu. Pismo to zostało przekazane zgodnie z właściwością do Centrali Zakładu. Departament Ochrony Informacji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w dniu 4 kwietnia 2003r., w ślad za pismami Oddziału, przedstawił skarżącemu informację o przeszkodach prawnych, które uniemożliwiają pozytywne załatwienie jego wniosku.
Wyrażając swoją dezaprobatę wobec takiego stanowiska, M. B. pismem z dnia 22 kwietnia 2003r. zatytułowanym "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa" zażądał od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydania decyzji administracyjnej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.