Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube, Sędziowie Sędzia WSA Anna Mierzejewska (spr.), Sędzia WSA Janusz Walawski, Protokolant Marek Kozłowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2009 r. sprawy ze skargi S. K. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie wniosku o przyznanie renty w drodze wyjątku 1. zobowiązuje Prezesa Rady Ministrów do rozpoznania wniosku S. K. z dnia [...] marca 2009 r. w terminie 30 dni od zwrotu akt po uprawomocnieniu się niniejszego wyroku, 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata L. K. kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści) oraz kwotę 52,80 zł (słownie: pięćdziesiąt dwa osiemdziesiąt) stanowiącą 22 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
S. K. wnioskiem z dnia [...] marca 2009 r. wystąpił do Prezesa Rady Ministrów o przyznanie renty pracowniczej w drodze wyjątku.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż pismem z dnia [...] listopada 2008 r. wystąpił do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o rentę pracowniczą w drodze wyjątku. Pomimo upływu trzech miesięcy od dnia złożenia wniosku, wniosek z dnia [...] listopada 2008 r. nie został uwzględniony przez Prezesa ZUS, w związku z tym, wnioskiem z dnia [...] marca 2009 r. wystąpił do Prezesa Rady Ministrów o przyznanie renty w drodze wyjątku, jednocześnie nazywając swój wniosek środkiem odwoławczym.
W odpowiedzi, Prezes Rady Ministrów pismem z dnia [...] marca 2009 r. poinformował S. K. o przepisach regulujących zasady przyznawania świadczeń emerytalno - rentowych oraz pomocy socjalnej. Wskazał, iż przyznawanie tych świadczeń i naliczanie ich wysokości należy do wyłącznej właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Ponadto podniósł, iż Prezes Rady Ministrów nie jest organem odwoławczym od decyzji ZUS, a w związku z tym nie może zmieniać, uchylać jak również stwierdzać nieważności decyzji organów ZUS.
S. K. pismem z dnia [...] marca 2009 r. zatytułowanym skarga wyraził swoje niezadowolenie z otrzymanej odpowiedzi i podtrzymał zasadność rozpoznania przez Prezesa Rady Ministrów wniosku o przyznanie renty w drodze wyjątku.
Prezes Rady Ministrów, pismem z dnia [...] marca 2009 r. podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] marca 2009 r. podkreślając, iż przepisy prawa nie upoważniają Prezesa Rady Ministrów do przyznawania świadczeń emerytalno - rentowych z ubezpieczenia społecznego. Wskazał, iż takie uprawnienia przysługują jedynie Prezesowi ZUS i Prezesowi KRUS, którzy mają prawo przyznawania emerytur i rent w drodze wyjątku.
W dniu 6 kwietnia 2009 r. S. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie przyznania świadczenia w drodze wyjątku. Pismem z dnia 21 kwietnia 2009 r. skarżący wskazał, iż Prezes Rady Ministrów nie rozpoznał i nie przekazał wniosku z dnia [...] marca 2009 r. w przedmiocie przyznania renty w drodze wyjątku do Prezesa ZUS.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi.
W uzasadnieniu organ podniósł, iż skarżący wniósł skargę w sprawie, której rozstrzygnięcie nie należy do kompetencji Prezesa Rady Ministrów, bowiem zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. z 2007 r. Dz. U. Nr 11, poz. 74 ze zm.), organem upoważnionym do przyznawania świadczeń emerytalno - rentowych oraz ustalania ich wysokości jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych, a w przypadku rolniczych świadczeń emerytalno - rentowych Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. W związku z tym, iż Prezes Rady Ministrów nie jest właściwy dla załatwienia sprawy, pismami z dnia [...] i [...] marca 2009 r. wskazano skarżącemu organy właściwe do rozpoznania sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga S. K. zasługuje na uwzględnienie.