Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia WSA Ewa Grochowska-Jung (spr.) Sędzia WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Protokolant specjalista Elwira Sipak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2011 r. sprawy ze skargi S. S. na bezczynność Rektora Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w przedmiocie rozpatrzenia sprawy i przywrócenia terminu do złożenia wniosku 1. zobowiązać Rektora Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej do rozpatrzenia wniosku S. S. z dnia [...] października 2010 r. w terminie 30 dni od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi 2. zasądza od Rektora Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej na rzecz S. S. kwotę [...] złotych ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania
Stan sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem z dnia [...] maja 2010 r. S.S> zwrócił się do Rektora-Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej o zmianę tytułu zawodowego uzyskanego w Szkole Głównej Służby Pożarniczej na studiach [...] stopnia na Wydziale [...] z tytułu magister inżynier na tytuł zawodowy magister inżynier pożarnictwa. We wniosku wskazał, iż jest funkcjonariuszem Państwowej Straży Pożarnej, absolwentem Szkoły Aspirantów Pożarnictwa w [...] oraz Szkole Głównej Służby Pożarniczej I stopnia i II stopnia. Pisma z dnia [...] września 2010 r. Rektor - Komendant Szkoły Głównej Służby Pożarniczej wskazał, iż dyplom nr [...] nadający skarżącemu tytuł zawodowy magister inżynier został wydany zgodnie z § 3 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie rodzajów dyplomów i tytułów zawodowych oraz wzorów dyplomów wydawanych przez uczelnie z dnia 23 lipca 2004 r. (Dz. U. Nr 182, poz. 1881). Zgodnie bowiem z podpisaną umową, jak i warunkami naboru skarżący aplikował na studia jako osoba cywilna, nie przedkładając uczelni indywidualnej zgody wystawionej przez Komendanta Państwowej Straży Pożarnej uprawnionego do mianowania lub zgody przełożonego w przypadku innych jednostek Ochrony Przeciwpożarowej. Nadto postanowienia zawartej umowy nie wskazywały na obowiązek uczelni do wydania dyplomu z tytułem zawodowym magister inżynier pożarnictwa. Natomiast wskazane przez skarżącego rozporządzenie z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie rodzajów tytułów zawodowych nadawanych absolwentom studiów i wzorów dyplomów oraz świadectw wydawanych przez uczelnie (Dz. U. z 2009 r. Nr 11, poz. 61) reguluje prawa absolwentów studiów i obowiązki uczelni w zakresie wydawanych dyplomów i tytułów zawodowych po dniu wejścia w życie rozporządzenia, tj. od dnia 10 lutego 2009 r.
Pismem z dnia [...] października 2010 r. S.S. (doręczonym organowi w dniu [...] października 2010 r.) złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wskazał, iż wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, zgodnie z art. 207 ustawy o szkolnictwie wyższym. W uzasadnieniu podniósł, że pismo Rektora - Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej z dnia [...] września 2010 r. traktuje jako decyzję administracyjną w sprawie indywidualnej, a tym samym zarzucił organowi naruszenie art. 112 k.p.a. poprzez brak pouczenia o możliwości odwołania się od tego pisma.
W dniu [...] stycznia 2011 r. S.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rektora - Komendanta Szkoły Głównej Służby Pożarniczej w przedmiocie rozpoznania jego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz przywrócenie terminu do jego złożenia.
W odpowiedzi na skargę Rektor - Komendant Szkoły Głównej Służby Pożarniczej wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, iż skarżący - począwszy od [...] października 2008 r. aż do dnia [...] maja 2010 r., nigdy nie zakwestionował nadanego mu tytułu zawodowego i w tym okresie nie złożył odwołania, nie wniósł o wznowienie postępowania ani nie złożył odwołania od decyzji. W przedmiocie nadania tytułu zawodowego magister inżynier, zaś pismo skarżącego z dnia [...] października 2010 r., które jest przedmiotem skargi, dotyczy wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od pisma organu z dnia [...] września 2010 r.