Sprawa ze skargi na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska (sprawozdawca) Sędzia WSA - Danuta Kania Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung Protokolant - specjalista Marek Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi P. O. na bezczynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie rozpatrzenia odwołania 1. zobowiązuje [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej do rozpatrzenia odwołania skarżącego P. O. z dnia [...] czerwca 2014 r., w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej na rzecz skarżącego P. O. kwotę 257 (słownie: dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Uzasadnienie strona 1/3

W dniu [...] maja 2014 r. w stosunku do P. O. zostało wydane polecenie służbowe przez Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...], uwarunkowane potrzebami służby, polegające na wyznaczeniu ww. miejsca pełnienia służby w Wydziale Technicznym - ul.[...], w codziennym rozkładzie czasu służby.

Polecenie zostało doręczone dnia [...] maja 2014 r.

W dniu [...] czerwca 2014 r. P. O. złożył odwołanie od ww. polecenia służbowego o czasowym przeniesieniu. W ocenie P. O., polecenie służbowe, było decyzją i zarzucił, że decyzja jest lapidarna, nie zawiera poza rozstrzygnięciem wyznaczenia miejsca pełnienia służby, żadnych innych elementów, nie zawiera podstawy prawnej.

Następnie w dniu [...] sierpnia 2014 r. P. O. złożył zażalenie na nierozpoznanie odwołania w terminie określonym w art. 37 kpa wskazując, że odwołanie złożył zgodnie z art. 129 kpa za pośrednictwem Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...], który obowiązany był stosownie do treści art. 133 kpa przesłać odwołanie do Komendanta Wojewódzkiego w terminie 7 dni od otrzymania odwołania.

Do dnia złożenia zażalenia nie został poinformowany o przedstawieniu odwołania Komendantowi Wojewódzkiemu, ani nie otrzymał decyzji wydanej w trybie art. 132 kpa przez Komendanta Miejskiego [...].

W piśmie z dnia [...] września 2014 r. Komendant Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w W., w odpowiedzi na "odwołanie" podał, że pismo z dnia [...] maja 2014 r. (data doręczenia) dotyczące wyznaczenia miejsca pełnienia służby ma charakter polecenia służbowego. Pismo nie zawiera znamion decyzji administracyjnej i nią nie jest. Wyznaczenie miejsca pełnienia służby jest obowiązkiem przełożonego i ma charakter decyzji władczej a nie administracyjnej, a ponadto wynika z zależności służbowej. Podkreślił, że niniejszej sytuacji i "zażalenie" na nierozpoznanie w terminie odwołania nie ma podstaw prawnych.

Następnie P. O., złożył skargę na brak rozpoznania odwołania od decyzji Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...] z dnia [...] maja 2014 r., o czasowym przeniesieniu i wniósł o zobowiązanie Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w W. we wskazanym terminie przez Sąd do rozpoznania odwołania przez niego złożonego na decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej [...] z dnia [...] maja 2014 r., oraz o zasądzenie kosztów.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podano, że w odpowiedzi na zażalenie [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej pismem z dnia [...] września 2014 r. udzielił odpowiedzi na zażalenie i wyjaśnił, że pismo z [...] maja 2014 r. dotyczące wyznaczenia miejsca pełnienia służby ma charakter polecenia służbowego, nie zawiera znamion decyzji administracyjnej.

W zaistniałej sytuacji zażalenie na nierozpoznanie w terminie nie ma podstaw prawnych, albowiem zaskarżono polecenie przełożonego drogą nieprzewidzianą w ustawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:

Stosownie do treści art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a tego przepisu, tj. w sytuacjach, gdy organ ma obowiązek wydać decyzję bądź postanowienie w postępowaniu zwykłym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służą odwołanie bądź zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach. Zatem skarga na bezczynność jest pochodną skargi na określone formy działania organów administracji publicznej. Oznacza to, że skarga na bezczynność organów zasadna może być tylko w tych przypadkach, w których organy zobowiązane do wydania decyzji i postanowień, bądź do dokonania określonej czynności, z ustawowego obowiązku nie wywiążą się w określonym terminie, a także wówczas, gdy skargę składa uprawniony do tego podmiot.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6195 Funkcjonariusze Straży Pożarnej
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej