Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Alicja Palus po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 marca 2017 r. sprawy ze skargi M. G. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę D. postępowania w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej I. zobowiązuje Wojewodę D. do wydania aktu w przedmiocie rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w terminie trzech miesięcy od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z wyrokiem ze stwierdzeniem jego prawomocności; II. stwierdza, że Wojewoda D. dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. zasądza od Wojewody D. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. G. w dniu [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość postępowania Wojewody D. w sprawie o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez J. Sz. nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 8, art. 12, art. 35 § §1 - 3 w związku z art. 36 § 1 k.p.a. przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, wnosząc o: 1/ zobowiązanie Wojewody do wydania decyzji w sprawie objętej skargą w wyznaczonym terminie; 2/ zobowiązanie do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie; 3/ zasądzenie kosztów postępowania.
Uzasadniając skargę strona podniosła, że wniosek o przyznanie prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej został złożony [...] przez jej matkę F. Sz. (która zmarła w 2003 r.). Wniosek ten w [...] przejęty został przez Starostę Z. (od Kierownika Urzędu Rejonowego) a w [...] przekazany, zgodnie z właściwością, do Wojewody D. Skarżąca zauważyła, że Wojewoda rozpoznaje wniosek od 7 lat i do tej pory sprawa nie została załatwiona. Dopiero bowiem w czerwcu 2013r. organ wskazał nowy termin załatwienia sprawy do dnia [...]. W dniu [...]. otrzymał skrócony odpis aktu zgonu F. Sz. lecz dopiero po upływie 7 miesięcy wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania i zobowiązał spadkobierców wnioskodawczyni do przedłożenia dokumentów potwierdzających prawo do spadku. Dokumenty te, strony przekazały Wojewodzie niezwłocznie, jednak organ dopiero [..] podjął zawieszone postępowanie. Przez kolejne 7 miesięcy nie podejmował w sprawie żadnych czynności, co spowodowało ze strony skarżącej zażalenie do Ministra Skarbu Państwa na przewlekłości postępowania (zażalenie z dnia [...]). Organ wyższego stopnia, postanowieniem z dnia [...] zobowiązał Wojewodę do wydania rozstrzygnięcia w sprawie, w terminie 6 miesięcy od daty otrzymania akt sprawy. Termin ten również nie został dotrzymany.
W ocenie skarżącej przedstawione okoliczności świadczą o rażącym naruszeniu przywołanych na wstępie przepisów. Z tego też względu wniosła jak w petitum skargi.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu przedstawił podjęte dotychczas w sprawie czynności procesowe. Wyjaśnił, że pismem z dnia [...]. (wobec braku informacji o zgonie F. Sz.) wezwał wnioskodawczynię do uzupełnienia braków wniosku, zgodnie z art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty poza obecnymi granicami kraju (Dz.U z 2014 r. poz. 2042 ze zm. - dalej ustawa o rekompensacie) w terminie 6 miesięcy od daty otrzymania pisma. Następnie, postanowieniem z dnia [...] poinformował stronę o przyczynach niezałatwienia sprawy w terminie i wyznaczył nowy termin. Po powzięciu informacji o zgonie F. Sz., pismem z dnia [...] wystąpił do USC w B. o przesłanie jej aktu zgonu lub podanie danych adresowych osoby która zgłosiła zgon i stopnia jej pokrewieństwa ze zmarłą. Postanowieniem z dnia [...] zawiesił postępowanie do czasu ustalenia kręgu spadkobierców zmarłej, zaś pismem z dnia [...] poinformował strony, że kolejne czynności, zostaną podjęte po przedłożeniu postanowienia o nabyciu spadku po A. J. (zmarłej spadkobierczyni F. Sz.) albo poświadczenia dziedziczenia. Postanowieniem z dnia [...] podjął zawieszone postępowanie, poinformował jednocześnie A. J. o konieczności ustanowienia przez osoby zamieszkałe za granicą, pełnomocnika do doręczeń w kraju. Następnie, pismem z dnia [...] wezwał wnioskodawców do uzupełnienia braków wniosku na podstawie art. 6 ust. 6 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r., w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania pisma. Pismami z dnia [...] i z dnia [...] wystąpił do innych organów o informację, czy J. Sz. lub jego spadkobiercy i następni prawni nabyli na innych terenach prawo własności lub użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa z zaliczeniem na poczet ceny wartości mienia nieruchomego pozostawionego poza obecnymi granicami kraju. Pismem z dnia [...], poinformował strony o nowym terminie załatwienia sprawy do dnia [...], jednocześnie wystąpił z informacją o prowadzonym postepowaniu do innych wojewodów. W dniu [...] ponowił zapytania skierowane wcześniej do Starosty Z. i Wojewody W. - M. oraz P.