Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 marca 2019r. sprawy ze skargi M. M. i B. P. - J. na bezczynność i przewlekłość Wojewody [...] w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP I. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania aktu w terminie 3 miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; II. stwierdza przewlekłość postępowania, która miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. przyznaje od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w wysokości 3000 ( słownie: trzy tysiące) zł; IV. dalej idącą skargę oddala; V. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. M. i B. P. - J. (dalej jako skarżące ) pismem z dnia [...] grudnia 2018 r. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność i przewlekłość Wojewody [...] w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP.
Skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych.
W dniu [...] grudnia 2008 r. skarżące złożyły do Wojewody [...] wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Do wniosku załączyły m. in.: wyrok Sądu Wojewódzkiego w [...] z dnia 15 lutego 1991 r. , sygn. akt I C [...], informację z Archiwum Akt Nowych z dnia [...] października 1990 r., oświadczenia świadków, pismo Urzędu Rejonowego w [...] z dnia [...] października 1995 r., akt zgonu J. P. oraz postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po W. P., J. P. i J. P.
Pismem z dnia [...] lutego 2010 r. Wojewoda [...] poinformował wnioskodawczynie (skarżące w sprawie), że ze względu na bardzo dużą ilość wniosków, które wpłynęły do Wojewody w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami RP oraz konieczność rozpatrywania ich według kolejności wpływu, z przyczyn obiektywnych nie istnieje możliwość załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. Sprawa zostanie rozpatrzona według kolejności wpływu.
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. poinformował skarżące, że przedmiotowy wniosek zostanie rozpatrzony w terminie do dnia
[...] grudnia 2012 r. Następnym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. organ poinformował skarżące o nowym terminie załatwienia sprawy, zakreślając go do dnia [...] czerwca 2014 r.
W dniu [...] czerwca 2014 r. Wojewoda zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego. Postanowieniem z tej samej daty przedłużył termin rozpatrzenia wniosku do dnia [...] grudnia 2015 r.
Pismem z dnia [...] marca 2015 r. skarżące wezwały organ do usunięcia naruszenia prawa ze względu na brak decyzji kończącej postępowanie. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] marca 2015 r. Wojewoda poinformował o brakach wniosku wzywając do ich uzupełnienia w terminie sześciu miesięcy.
W dniu [...] kwietnia 2015 r. do organu wpłynęły dokumenty stanowiące uzupełnienie wniosku.
Pismami z dnia [...] kwietnia 2015 r. Wojewoda wystąpił do organów administracji (wojewodów, starostów i wójtów ) oraz skarżących o informację o stanie realizacji uprawnień zabużańskich przez poprzedników prawnych wnioskodawczyń.
W dniu [...] lipca 2015 r. wpłynęła ostatnia odpowiedź na zapytanie z dnia [...] kwietnia 2015 r.
Pismami z dnia [...] stycznia 2016 r. Wojewoda wystąpił po raz kolejny do organów administracji (wójtowie i starostowie) o informację o stanie realizacji uprawnień zabużańskich przez poprzedników prawnych skarżących. Pismem z dnia [...] lutego 2016 r. wystąpił o informację j.w. do Archiwum Państwowego we [...] Oddział w [...].
Postanowieniem z dnia [...] marca 2016 r. wydanym na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U z 2014 r. nr 1090) organ: I) dokonał pozytywnej oceny spełnienia przez wniosek skarżących wymogów uprawniających do nabycia rekompensaty; II) odstąpił od wezwania wnioskodawczyń do wskazania jednej wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty, bowiem czynność ta została już dokonana; III) wezwał wnioskodawczynie do przedłożenia operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, w którym określona zostanie wartość nieruchomości pozostawionej przez W. P. w L., w byłym województwie [...], to jest poza obecnymi granicami RP, w terminie trzech miesięcy.