Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant z-ca kierownika sekretariatu Kinga Jezierska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 lutego 2015r. sprawy ze skargi T. O. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie ścianki działowej wybudowanej na korytarzu w budynku wielorodzinnym I. oddala skargę; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na rzecz adwokat N. S. kwotę 295,20 zł (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), w tym kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) z tytułu podatku VAT.
T. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądku Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w zakresie "ścianki działowej wybudowanej na korytarzu budynku wielorodzinnego, położonego w K., przy ul. C.". W skardze, a także piśmie procesowym z dnia 11 lutego 2015 r. wskazała, że w decyzji [...] organ nie rozstrzygnął kwestii wykonania przebudowy korytarza bez pozwolenia na budowę., ani także kwestii dysponowania nieruchomością na cele budowlane. W piśmie procesowym polemizuje się także ze stanowiskiem organu, zawartym w omawianej decyzji, a zmierzającym do tzw. legalizacji samowoli budowlanej, a także wskazano, że mimo upływu terminu, wyznaczonego w decyzji z [...] r. nie otrzymała orzeczenia organu wskazującego na wykonanie nałożonego obowiązku.
W doręczonej sądowi odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenia, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Jak wynika z akt administracyjnych, dołączonych do odpowiedzi na skargę, pismo w tej sprawie skarżąca złożyła w siedzibie organu 15 lipca 2014 r. (Na marginesie można dodać, że w tej samej kwestii strona złożyła skargi w różnych organach administracji publicznej).
W efekcie organ w dniu 22 lipca 2015 r. wystosował do skarżącej i M.S. zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia w dniu 30 lipca 2014 r. dowodu z oględzin na terenie posesji. W dacie tej przeprowadzono wizję lokalną, a po jej przeprowadzeniu, 5 sierpnia 2014 r. zawiadomiono strony o wszczęciu postępowania w sprawie wykonania przez właściciela lokalu mieszkalnego nr 5 bez pozwolenia na budowę ścianki działowej na korytarzu pierwszego piętra budynku. Następnie organ wystosował kolejne pismo wyjaśniające do wnioskodawczyni w dniu 13 sierpnia 2014 r. Z kolei 22 sierpnia 2014 r. zawiadomił strony postępowania o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym w sprawie wykonania przez właściciela mieszkania nr 5 ścianki działowej, wybudowanej na korytarzu budynku wielorodzinnego, położonego w K., przy ul. C., na pierwszym piętrze tego budynku. Jednocześnie poinformowano strony o możliwości składania w urzędzie, w terminie 14 dni od otrzymania niniejszego pisma, ewentualnych wniosków, uwag lub zastrzeżeń. Ostatecznie, po upływie wyznaczonego terminu, [...] r. organ wydał decyzję nr [...], którą nakazał M. S. wykonanie szeregu czynności, celem doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z planem. Można jeszcze dodać, że wobec złożonego przez stronę zażalenia na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu organ ten, postanowieniem nr [...] uznał zażalenie za nieuzasadnione.
Wojewódzki sąd administracyjny zważył:
Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Wyjaśniając motywy wyroku trzeba powiedzieć, że w myśl art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a., zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. Jednocześnie sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W razie nieuwzględnienia skargi sąd skargę oddala (art. 151 p.p.s.a.).