Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Anna Siedlecka Protokolant: Asystent sędziego Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2012 r. ze skargi R. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie odszkodowania z tytułu nabycia z mocy prawa przez Skarb Państwa nieruchomości oddala skargę.
Zawiadomieniem z dnia 8 października 2010 r. Wojewoda D. wszczął na wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad postępowanie w sprawie ustalenia na rzecz R. W. odszkodowania z tytułu przejęcia z mocy prawa przez Skarb Państwa, prawa własności nieruchomości oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...] o pow. 0,2113 ha, obręb D. B., w związku z wydaniem decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi: autostrady A-4 Z. - K. dla odcinka od km [...] do km [...] w województwie d.. Jednocześnie organ zakreślił stronom termin 14 dni na zapoznanie się z aktami sprawy informując, że wobec braku operatu szacunkowego strony postępowania zostaną powiadomienie o możliwości zapoznania się z jego treścią.
Zawiadomieniem z dnia 28 grudnia 2010 r., z uwagi na brak operatu szacunkowego określającego wartość przejętej przez Skarb Państwa nieruchomości, Wojewoda wskazał nowy termin załatwienia sprawy - do dnia 31 marca 2011 r. W dniu 29 marca 2011 r. poinformowano strony postępowania o możliwości zapoznania się z operatem szacunkowym nieruchomości w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, przesyłając jednocześnie wyciąg z tego dokumentu. Z tego względu organ wskazał nowy termin załatwienia sprawy do dnia 15 maja 2011 r.
W dniu 12 kwietnia 2011 r. R. W. złożył do Ministra Infrastruktury zażalenie na niezałatwienie w terminie przedstawionej wyżej sprawy. Natomiast w dniu 5 maja 2011 r. wystąpił do Wojewody z żądaniem doręczenia mu kserokopii operatu szacunkowego.
Wojewoda zawiadomieniem z dnia 6 maja 2011 r. przedłużył termin załatwienia sprawy do dnia 10 czerwca 2011 r. ze względu na konieczność zapewnienia stronom możliwości wypowiedzenia się co do całości zebranych w sprawie dowodów. W dniu 10 maja 2011 r. organ przesłał skarżącemu żądaną kserokopię operatu szacunkowego, po czym w dniu 9 czerwca 2011 r. wydana została decyzja ustalająca dla R.W. odszkodowanie na kwotę 158 517 zł.
Od powyższej decyzji R. W. pismem z dnia 12 sierpnia 2011 r. złożył za pośrednictwem Wojewody odwołanie, które do Ministra Infrastruktury wpłynęło w dniu 24 sierpnia 2011 r.
W dniu 15 marca 2012 r. R. W., za pośrednictwem organu, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. wnioskując o stwierdzenie przewlekłości postępowania od dnia 27 sierpnia 2007 r. do dnia 11 marca 2012 r. oraz o zobowiązanie organu do ustalenia i wypłacenia odszkodowania. W uzasadnieniu stwierdził, że wniesienie skargi jest konieczne, gdyż organ wyższego stopnia nie uznał zasadności jego zażalenia a postępowanie przed Wojewodą trwa już 55 miesięcy, co pozostaje w sprzeczności z art. 35 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda D. przedstawiając przebieg postępowania wskazał na niezasadność skargi z tego względu, że sprawa została załatwiona przez organ pierwszej instancji i obecnie zawisła przed organem odwoławczym.
Przy piśmie procesowym z dnia 14 września 2012 r. Wojewoda rozszerzając argumentację odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania sądowego jako bezprzedmiotowego, ewentualnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Uzasadniając powyższe wnioski organ wskazał, że w niniejszym przypadku nie istnieje stan przewlekłości postępowania, gdyż decyzją Wojewody z dnia 9 czerwca 2011 r. ustalone zostało odszkodowanie, zatem ewentualne rozstrzyganie przez Sąd w kwestiach określonych w art. 149 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co do zobowiązania organu do wydania decyzji administracyjnej jest bezprzedmiotowe. W konsekwencji wnioski zawarte w skardze są nieuzasadnione i postępowanie powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.