Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Andrzej Wawrzyniak Sędzia WSA - Ireneusz Dukiel /sprawozdawca/ Sędzia WSA - Mieczysław Górkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 października 2015 r., sygn. akt II SAB/Wr 37/15, w sprawie ze skargi J. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości I. uchyla pkt I wyroku z dnia 20 października 2015 r., sygn. akt II SAB/Wr 37/15; II. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w części dotyczącej zobowiązania Wojewody D. do wydania decyzji w przedmiocie ustalenia na rzecz skarżącego odszkodowania za wywłaszczone nieruchomości położone na terenie gminy B.: działki nr [...] i nr [...], [...] (obręb [...]) i działki nr [...], nr [...] i nr [...], [...] (obręb [...]).
Skarżący J.W. pismem z dnia 4 czerwca 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość postępowania Wojewody D., któremu zarzucił, że od 7 lat i 9 miesięcy prowadzi postępowanie o ustalenie odszkodowania za nieruchomość nr [...] w D. oraz przez 6 lat i 9 miesięcy prowadzi postępowanie o ustalenie odszkodowania za nieruchomość nr [...] w D. i nieruchomość w K. składającą się z działek nr [...], [...], [...]. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania Wojewody od dnia 24 sierpnia 2006 r. do dnia 4 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość nr [...], a także o stwierdzenie przewlekłości postępowania od dnia 27 sierpnia 2007 r. do dnia 4 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość nr [...] oraz nieruchomość składającą się z działek [...],[...] i [...]; stwierdzenia, że przewlekłość postępowania spowodowana jest rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania Wojewody D. do ustalenia w ciągu miesiąca odszkodowania za powyższe nieruchomości i zasądzenia kosztów postępowania sądowego.
Skarżący wskazał, że od 19 lipca 2000 r. do 27 sierpnia 2007 r. była właścicielem nieruchomości nr [...], położonej w D.. W dniu 23 marca 1998r. Wojewoda J. wydał decyzję Nr [...] o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej [...] na terenie województwa jeleniogórskiego dla odcinka Z.-K., która obejmowała liniami rozgraniczającymi wskazaną nieruchomość. W dniu 24 sierpnia 2006 r. Wojewoda D. zawiadomił o wszczęciu postępowania wywłaszczeniowego w stosunku do tej nieruchomości. Termin ustalenia odszkodowania za nieruchomość był przekładany 14 razy. Decyzją z dnia 27 lipca 2007 r. Wojewoda D. wywłaszczył skarżącego i ustalił odszkodowanie za nieruchomość, ale Minister Infrastruktury uchylił tę decyzję. Następnie decyzją z dnia 8 sierpnia 2008 r. Minister Infrastruktury uchylił swoją własną decyzję z dnia 5 czerwca 2008 r. oraz decyzję Wojewody D. z dnia 27 lipca 2007 r. i umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji.
Wojewoda D. w dniu 27 sierpnia 2007 r. wydał decyzję o ustaleniu lokalizacji autostrady [...] Z.-K. na odcinku B.-K.. Na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady, nieruchomość nr [...] w D. stała się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa. Budowa autostrady została ukończona na nieruchomości skarżącego pod koniec 2008 r., a następnie oddana do użytkowania w dniu 12 sierpnia 2009 r. Decyzją z dnia 30 czerwca 2011 r. Wojewoda D. drugi raz ustalił odszkodowanie za nieruchomość nr [...] w D. , ale Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uchylił tę decyzję w dniu 28 czerwca 2012 r. W dniu 14 maja 2013 r. Wojewoda D. po raz trzeci ustalił odszkodowanie za nieruchomość nr [...] w D., ale Minister Transportu i Budownictwa i Gospodarki Morskiej uchylił tę decyzję w dniu 6 listopada 2013 r. W dniu 14 kwietnia 2014 r. skarżący skierował do Ministra Infrastruktury i Rozwoju zażalenie na przewlekłość postępowania odszkodowawczego za nieruchomość nr [...]. Do dnia sporządzenia skargi Wojewoda D. nie ustalił odszkodowania za nieruchomość, mimo że od daty wszczęcia postępowania wywłaszczeniowego upłynęło 7 lat i 9 miesięcy.