1. Zakres zwolnień od cła przysługujący spółkom utworzonym na podstawie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych /Dz.U. nr 41 poz. 325 ze zm./ w świetle art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym /Dz.U. nr 60 poz. 253 ze zm./ jest taki sam, jaki określił art. 30 ust. 1 pkt 2 wyżej powołanej ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. tzn.: że katalog zwolnień celnych obejmuje środki przeznaczone do prowadzenia działalności gospodarczej, jak maszyny, urządzenia, wyposażenie, natomiast nie obejmuje surowców i półfabrykatów użytych do produkcji.
2. Artykuł 37 ust. 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym nie określa w swej treści bezpośrednio zakresu przysługującego spółkom utworzonym na podstawie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. prawa do zwolnień celnych od importowanych przez te spółki towarów, lecz w sposób dorozumiany odwołuje się do uchylonego art. 30 ust. 1 pkt 2 tej ustawy. Ustalenie znaczenia art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym nie może być oparte wyłącznie na jego analizie językowej i gramatycznej, nie prowadzi bowiem do jednoznacznego sprecyzowania treści tego przepisu.
3. Spółki utworzone na podstawie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. mają prawo do zwolnień celnych tylko wówczas, gdy chodzi o działalność gospodarczą prowadzoną w granicach udzielonego zezwolenia i tylko w odniesieniu do towarów objętych zwolnieniami zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r.
Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa (...) na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł (...) w przedmiocie wymiaru cła na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 25 marca 1994 r. SA/Wr 2171/93
uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Decyzją zawartą w Jednolitym Dokumencie Administracyjnym SAD z dnia 31 stycznia 1992 r. (...) Dyrektor Urzędu Celnego w W. wymierzył cło od sprowadzonych przez Spółkę z o.o. "J." serów. Następnie decyzją (...) z dnia 25 marca 1992 r. Dyrektor tegoż Urzędu odmówił zwolnienia od cła tych serów. W uzasadnieniu powyższej decyzji Dyrektor stwierdził, że funkcją art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym /Dz. nr 60 poz. 253/, zwanej niżej "ustawą o spółkach z udziałem zagranicznym" jest jedynie zagwarantowanie istniejącym już spółkom zwolnień od cła przyznanych im przez art. 30 uchylonej ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej z udziałem podmiotów zagranicznych /Dz.U. nr 41 poz. 325 ze zm./, zwanej niżej "ustawą z dnia 23 grudnia 1988 r.". Zdaniem Dyrektora przepis art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym należy interpretować w ramach zakreślonych przez art. 30 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r., a w konsekwencji uznać, że nie podlegają zwolnieniu od cła towary, których działalność gospodarcza dotyczy, a więc takie, które są przedmiotem działalności gospodarczej, bowiem art. 30 ostatnio wymienionej ustawy zwalniał od cła jedynie towary mające charakter środków pracy.
W odwołaniu od powyższej decyzji spółka "J." podniosła, że stanowisko Dyrektora Urzędu Celnego jest błędne, bowiem spółka korzysta ze zwolnienia od cła nie tylko na podstawie poprzednio obowiązującego art. 30 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r., lecz również na podstawie art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym, który rozszerza uprawnienia spółek z tego tytułu i upoważnia do zwolnienia od cła również towary stanowiące przedmiot działalności spółki.
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją (...) z dnia 27 maja 1992 r. uchylił w całości decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w W. (...) z dnia 25 marca 1992 r. jako wydaną z naruszeniem przepisów o właściwości i utrzymał w mocy decyzję Dyrektora zawartą w Jednolitym Dokumencie Administracyjnym SAD (...) z dnia 31 stycznia 1992 r. podzielając argumentację zawartą w uzasadnieniu decyzji z dnia 25 marca 1992 r.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Spółka wskazała, że zaskarżona decyzja Prezesa GUC narusza art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym, bowiem zgodnie z tym przepisem spółki z udziałem kapitału zagranicznego korzystają ze zwolnień od cła przywozowego w zakresie przedmiotu działalności gospodarczej określonej w zezwoleniu. Ponieważ przedmiotem działalności spółki (...) jest m.in. handel zagraniczny, to jest niewątpliwe, że import serów odbył się w ramach prowadzonej przez Spółkę działalności gospodarczej i w zakresie objętym zezwoleniem.
Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wyrokiem z dnia 25 marca 1994 r. (...) uchylił zaskarżona decyzję i utrzymaną przez nią w mocy decyzję zawartą w Jednolitym Dokumencie administracyjnym SAD. Sąd uznał, że zakres zwolnień od cła na podstawie art. 37 ust. 5 ustawy o spółkach z udziałem zagranicznym jest szerszy niż zakres zwolnień, o których stanowił art. 30 ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. Zdaniem Sądu na podstawie art. 37 ust. 5 tej pierwszej ustawy należy zwolnić od cła wszystkie towary niezbędne do prowadzenia działalności gospodarczej przez Spółkę utworzoną na podstawie zezwolenia Prezesa Agencji do Spraw Inwestycji Zagranicznych, a więc także surowce i półfabrykaty.