Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej (...) w przedmiocie zwrotu nieruchomości ziemskiej na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku NSA w Warszawie II SA 876
Tezy

Podstawę rewizji nadzwyczajnej od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowi rażące naruszenie prawa przez zaskarżony wyrok, co oznacza, że nie jest wystarczające ograniczenie zarzutów do uchybień przepisom o postępowaniu przed organami administracyjnymi.

Sentencja

Sąd Najwyższy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ministra Edukacji Narodowej, Nadleśnictwa (...) oraz Stowarzyszenia Polskie Uniwersytety Ludowe na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej (...) w przedmiocie zwrotu nieruchomości ziemskiej na skutek rewizji nadzwyczajnej Ministra Sprawiedliwości (...) od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 stycznia 1996 r. II SA 876-878/95

oddala rewizję nadzwyczajną.

Uzasadnienie strona 1/10

Urząd Wojewódzki W. - Dział Rolnictwa i Reform Rolnych orzeczeniem z dnia 29 listopada 1948 r. (...) uznał, że nieruchomość ziemska "R.M." /położona obecnie w gminie N./ o powierzchni 65,0723 ha zawiera 52,8136 ha użytków rolnych i jako taka - stosownie do art. 2 ust. 1 lit. "c" dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej /Dz.U. 1945 nr 3 poz. 13 ze zm./ - podlega przeznaczeniu na cele reformy rolnej. Uzasadnienie tej decyzji zawiera powołanie się na plan pomiarowy z 1938 r., jako podstawę określenia ogólnego obszaru nieruchomości. Jeżeli natomiast chodzi o określenie powierzchni użytków rolnych, to uzasadnienie decyzji wskazuje na oględziny gruntu dokonane przez powołaną do tego komisję w dniu 8 listopada 1948 r. oraz na instrukcję Ministerstwa Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 21 lipca 1948 r. Nr 4 R/2/III-3/47.

Minister Rolnictwa i Reform Rolnych, po rozpatrzeniu sprawy w trybie odwoławczym, orzeczeniem z dnia 20 kwietnia 1949 r. (...) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.

Krystyna K., jako spadkobierca byłej właścicielki przedmiotowej nieruchomości, wystąpiła do Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta W. w dniu 28 maja 1990 r. o zwrot pozostającej wówczas we władaniu Skarbu Państwa części nieruchomości ziemskiej "R.M.". Wnioskodawczyni stwierdziła, że od chwili przejęcia tej nieruchomości na cele reformy rolnej zmieniali się jej użytkownicy. Obecnie mieści się tam Uniwersytet Ludowy, a sam obiekt jest w gestii Ministerstwa Edukacji Narodowej. Zajmuje około 22 ha, w tym pole, resztki sadu i mały areał rolny. Inne użytki rolne przekazano Instytutowi Ziemniaka oraz sprzedano okolicznym rolnikom. W tej sytuacji żądanie zwrotu wnioskodawczyni skierowała w stosunku do "pałacyku", oficyny, domu murowanego o 7 izbach i domu murowanego o 3 izbach, 2 stodół drewnianych, stajni drewnianej oraz "areału ziemskiego o obszarze co najmniej 25 ha, w ramach tego pole ponad 10 ha i sad owocowy ze 150 drzewami". Uzasadniając powyższe żądanie wnioskodawczyni powoływała się na to, że przejęcie przez administrację państwową majątku "R.M." nastąpiło na skutek "złamania" przepisów powołanego dekretu PKWN o reformie rolnej, gdyż - stosownie do wskazanych we wniosku dokumentów - obszar użytków rolnych przejętej nieruchomości był mniejszy niż 50 ha, bo wynosił 44,1161 ha.

W następstwie powyższego wniosku podjęte zostało postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności wymienionych na wstępie orzeczeń z listopada 1948 r. o przeznaczeniu nieruchomości "R.M." na cele reformy rolnej. W postępowaniu tym uczestniczyły jednostki organizacyjne, które miały w swym posiadaniu części przedmiotowej nieruchomości oraz Prokurator Wojewódzki w Warszawie. Wydane w sprawie ostateczne decyzje Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej były trzykrotnie uchylane przez Naczelny Sąd Administracyjny. Ostatni z wyroków uchylających zaskarżoną decyzją został wydany w dniu 12 października 1993 r. (...) ze skarg Prokuratora Wojewódzkiego w Warszawie i Stowarzyszenia Polskie Uniwersytety Ludowe na decyzję Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 22 lutego 1993 r., stwierdzającą nieważność wymienionych wyżej orzeczeń organów obu instancji uznających, że nieruchomość ziemska "R.M." podlega przejęciu na podstawie art. 2 ust. 1 pkt e dekretu PKWN o przeprowadzeniu reformy rolnej.

Strona 1/10