Organ odwoławczy, przekazując sprawę do ponownego rozstrzygnięcia, może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. Chodzi tu o wskazanie okoliczności faktycznych, które mają znaczenie prawne dla rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy nie może natomiast przesądzić treści rozstrzygnięcia sprawy przez nakaz załatwienia jej pozytywne lub negatywnie dla odwołującego się.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie jest zasadna. Nie budzi w sprawie wątpliwość fakt, że Izba Skarbowa w W. decyzją z dnia 17.10.1996 r. uchyliła decyzję organu I instancji i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia z powodu naruszenia art. 10 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Pozostałe kwestie w tym również art. 27 ust. 5 pkt 2 ustawy o podatku VAT zostały przez organ II instancji poruszone marginalnie bez jednoznacznego wskazania na potrzebę takiego właśnie rozstrzygnięcia.
W tym miejscu należy zauważyć, że organ odwoławczy przekazując sprawę do ponownego rozstrzygnięcia może wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy. Chodzi tu o wskazanie okoliczności faktycznych, które mają znaczenie prawne dla rozstrzygnięcia sprawy. Organ odwoławczy nie może natomiast przesądzić treści rozstrzygnięcia sprawy przez nakaz załatwienia jej pozytywne lub negatywnie dla odwołującego się. O treści rozstrzygnięcia może w przypadku tego rodzaju decyzji odwoławczej decydować wyłącznie organ I instancji. W związku z powyższym strona skarżąca będzie miała pełne możliwości dochodzenia swoich racji przed Urzędem Skarbowym W. Wypowiadanie się przez Naczelny Sąd Administracyjny w kwestiach prawnych bez uprzedniego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego jest niedopuszczalne.
Skoro strona skarżąca nie wykazała by zaskarżona decyzja oparta na podstawie art. 138 par. 2 Kpa, naruszała prawo, skargę jako bezzasadną należało na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA oddalić.