Podatki  i  inne świadczenia pieniężne, do  których   mają zastosowanie przepisy Ordynacji  podatkowej, oraz egzekucja t, Budżetowe prawo, Finanse publiczne
Tezy

Dotacja budżetowa na restrukturyzację zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne powstałego do 31 grudnia 1995 r. może być przyznana wtedy, kiedy to zadłużenie istnieje w chwili wejścia w życie ustawy budżetowej oraz w chwili wejścia w życie rozporządzenia wykonawczego.

Uzasadnienie strona 1/6

W dniu 15 września 1997 r. Przedsiębiorstwo Turystyczno-Handlowe "T." Spółka Akcyjna złożyło do Ministra Skarbu Państwa wniosek o przyznanie dotacji na restrukturyzację zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne. Przedsiębiorstwo to powołało się na uprawnienie wynikające z art. 23 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1997 z dnia 21 lutego 1997 r. /Dz.U. nr 19 poz. 106 i nr 80 poz. 510/. Przedsiębiorstwo złożyło wniosek w terminie i trybie przewidzianym przez przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 8 lipca 1997 r. w sprawie określenia terminów składania wniosków, zasad podziału i trybu przekazywania dotacji budżetowej na restrukturyzację zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne.

We wniosku Przedsiębiorstwo stwierdziło, że:

- w sprawie spłaty zadłużenia zostało zawarte w dniu 20 maja 1994 r. porozumienie z właściwym miejscowo oddziałem ZUS,

- całkowita kwota zadłużenia wobec ZUS na dzień 31 grudnia 1995 r. wynosiła 305.538,07 zł,

- całkowita kwota tego zadłużenia na dzień zawarcia ugody bankowej /10 sierpnia 1996 r./ wynosiła 194.158,07 zł

- kwota zadłużenia wobec ZUS podlegająca restrukturyzacji wynosi 152.769 zł.

Do wniosku załączone zostało również zaświadczenie oddziału ZUS w T. z dnia 12 września 1997 r. stwierdzające, iż Przedsiębiorstwo na dzień wydania zaświadczenia nie posiada zadłużenia z tytułu opłacania składek na ubezpieczenie, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Ministerstwo Skarbu Państwa pismem z dnia 30 października 1997 r. powiadomiło wnioskodawcę, że nie przysługuje jemu dotacja budżetowa na restrukturyzację zadłużenia, o którym jest mowa w art. 23 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1997 r.

W tymże piśmie powołano się na interpretację Ministerstwa Finansów, iż fakt braku zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oznacza brak przedmiotu restrukturyzacji.

Przedsiębiorstwo nie uznało tego pisma jako kończącego sprawę i w trybie skargi na bezczynność organu uzyskało wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 października 1998 r. - III SAB 82-83/97, mocą którego Minister Skarbu Państwa zobowiązany został do wystąpienia do Ministra Finansów o przyznanie dotacji na spłaty zadłużenia względnie do wydania decyzji stwierdzającej, że strona skarżąca nie spełnia warunków do przyznania dotacji.

W uzasadnieniu tego wyroku Sąd stwierdził, iż jeżeli organ zdecydował się na negatywne załatwienie wniosku, to swoje stanowisko winien był wyrazić w postaci decyzji administracyjnej umożliwiającej stronie ochronę jej interesu prawnego.

Sąd uznał, iż pisemna odpowiedź z dnia 30 października 1992 r. nie spełniała wymogów do uznania jej za decyzję administracyjną.

W wykonaniu wyroku Sądu Minister Skarbu Państwa wydał decyzję z dnia 30 kwietnia 1999 r., w której stwierdził, że wnioskodawca nie spełnia warunków do przyznania dotacji, o której mowa w art. 23 ust. 1 ustawy budżetowej na rok 1997.

Minister Skarbu Państwa wyjaśnił w uzasadnieniu swej decyzji, iż fakt braku zadłużenia na dzień 12 kwietnia 1997 r. powoduje uznanie, że nie ma przedmiotu restrukturyzacji.

Strona 1/6