Sprawa ze skargi na decyzję Izby Skarbowej w W. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych
Tezy

Z brzmienia przepisu art. 11 ust. 1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /t.j. Dz.U. 2000 nr 14 poz. 176 ze zm./ dodanego ustawą z dnia 9 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 104 poz. 1104/ nie wynika, aby zwolnienie od podatku dochodowego obejmowało wyłącznie te należności, które podatnik otrzymał w związku z pełnieniem służby za granicą państwa na skutek wyznaczenia go do składu misji pokojowych organizacji międzynarodowych.

Zwolnienie dotyczy bowiem wszystkich należności pieniężnych wypłaconych m.in. policjantom pełniącym funkcje obserwatorów w misjach pokojowych organizacji międzynarodowych /taką funkcję pełnił skarżący/, gdyż w obecnym przepisie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych pominięto zwrot: "w związku z (...)", który przesądzał o dotychczasowej interpretacji przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 marca 1995 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych /Dz.U. nr 35 poz. 173/.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2002 r. sprawy ze skargi Krzysztofa W. na decyzję Izby Skarbowej w W. z dnia 18 grudnia 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 18 grudnia 2001 r. Izba Skarbowa w W. utrzymała w mocy zaskarżoną odwołaniem Krzysztofa W. decyzję Urzędu Skarbowego w P. z dnia 22.10.2001 r. (...) odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych pobranego przez płatnika Komendę Miejską Policji w P. -w kwocie 1.868,46 zł z tytułu wypłat należności ze stosunku służbowego w okresie od 1.01.2001 r.-12.07.2001 r. Wskazała w niej, że Krzysztof W. wystąpił do Urzędu Skarbowego w P. o zwrot kwoty 1.868,46 zł odprowadzonej do urzędu przez płatnika - Komendę Miejską Policji w P., w formie zaliczki na poczet podatku dochodowego od należności pieniężnych wypłaconych w okresie od 1.01.2001 r. do 12.07.2001 r. Wniosek podatnik uzasadnił tym, że w okresie tym był oddelegowany na mocy decyzji Komendanta Głównego Policji do pełnienia funkcji obserwatora policyjnego w służbie Sił Pokojowych Organizacji Narodów Zjednoczonych w Bośni i Hercegowinie.

W odwołaniu od odmownej decyzji Urzędu Skarbowego w P. stwierdził, że skoro art. 21 ust. 1 pkt 16 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zwalnia od podatku diety, to wprowadzenie do katalogu zwolnień objętych tym artykułem punktu 83 wyraża wolę ustawodawcy do zwolnienia od podatku wszystkich innych należności pieniężnych, otrzymywanych przez wskazane w nim podmioty ze względu na szczególny charakter wykonywanych przez nie zadań. Przepis art. 21 ust. 1 pkt 83 żadnego rozróżnienia źródeł należności pieniężnych nie dokonuje. Nie podzielając stanowiska skarżącego Izba Skarbowa powołała przepis art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /t.j. Dz.U. 2000 nr 14 poz. 176 ze zm./, z mocy którego opodatkowaniu tym podatkiem podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21 i art. 52.

Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 83 cyt. ustawy wolne od podatku dochodowego są należności pieniężne wypłacone policjantom, żołnierzom i pracownikom cywilnym jednostek wojskowych użytych poza granicami państwa w celu udziału w konflikcie zbrojnym lub dla wzmocnienia sił państwa albo państw sojuszniczych, misji pokojowej, akcji zapobieżenia aktom terroryzmu lub ich skutkom, a także należności pieniężne wypłacone żołnierzom, policjantom i pracownikom pełniącym funkcje obserwatorów w misjach pokojowych organizacji międzynarodowych i sił wielonarodowych. Oznacza to, że zwolnienie obejmuje tylko te należności, których podatnik nie otrzymałby, gdyby nie został wyznaczony do polskiej grupy policyjnej w Siłach Pokojowych Organizacji Narodów Zjednoczonych /UNIPTF/ w Bośni i Hercegowinie. Zgodnie z par. 2 decyzji (...) Komendanta Głównego Policji z dnia 28.04.2000 r. funkcjonariusz zachowuje na czas oddelegowania wszystkie uprawnienia i świadczenia, w tym uposażenie i inne świadczenia pieniężne, przysługujące mu z tytułu pełnienia służby w Policji na ostatnio zajmowanym stanowisku z uwzględnieniem powstałych w tym czasie zmian mających wpływ na wysokość uposażenia lub prawo do innych świadczeń.

Dochody ze stosunku służbowego wypłacone Krzysztofowi W. na podstawie ustawy o Policji podlegają opodatkowaniu z mocy art. 12 ustawy o podatku dochodowym. Wolne od podatku dochodowego od osób fizycznych są tylko te świadczenia otrzymywane przez policjanta wyznaczonego do pełnienia służby poza granicami państwa w ramach polskiej grupy policyjnej w Siłach Pokojowych ONZ w Bośni i Hercegowinie, których nie otrzymywałby, gdyby nie został wyznaczony do takiej służby.

Strona 1/2