Zgodnie z art. 218 par. 1 Kpa organ administracji państwowej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Powołany przepis ogranicza przypadki odmowy wydania zaświadczenia do sytuacji, w których do ustalenia jego treści konieczne są inne dane niż pozostające w dyspozycji organu administracji państwowej.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Barbary K. na decyzję (...) Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (...) w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia - oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem (...) z dnia 24.05.2000 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy W. z dnia 17.04.2000 r. odmawiające wydania Barbarze K. zaświadczenia stwierdzającego opłacenie przez nią składek na ubezpieczenie społeczne za okres 1.07.1977 r. - 31.12.1980 r.
W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, iż zgodnie z art. 218 par. 1 Kpa organ administracyjny ma obowiązek wydać zaświadczenie o żądanej przez stronę treści tylko wówczas, gdy w toku postępowania ustali, że zachodzi stan faktyczny i prawny niezbędny do stwierdzenia żądanej treści. W przypadku stwierdzenia, że dane jakimi dysponuje organ administracyjny w rejestrach, kartotekach, ewidencji - pozostają w sprzeczności z żądaniami strony, organ ma obowiązek odmówić wydania zaświadczenia o określonej treści.
Podniosła, że z przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego wynika jednoznacznie, że odwołująca w okresie 1.07.1997 r. - 31.12.1980 r. nie opłacała składek na ubezpieczenie społeczne rolników, który to fakt potwierdziła odwołująca stwierdzając, że faktycznie w dochodowym okresie nie opłacała składek i nie wie dlaczego tak się stało.
Wyjaśniła, że w powyższym postępowaniu organy administracji państwowej nie badają przyczyn nieopłacenia przez rolnika składki na ubezpieczenie społeczne.
W skardze Barbara K. stwierdziła, iż organy administracji państwowej nie dołożyły należytej staranności podczas prowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawie, a w szczególności nie uwzględniły faktu, iż prowadzi wraz z mężem gospodarstwo rolne od 1977 r. czego dowodem są przedłożone dowody tj. nakazy płatnicze wystawione przez Urząd Gminy w 1977 r. i 1979 r. oraz akt własności ziemi z 1972 r. Stwierdziła, że składkę na ubezpieczenie społeczne rolników opłacała przy podatku rolnym w latach 1.08.1977 r. - 31.12.1980 r.
W odpowiedzi na skargę Kolegium wnosi o oddalenie skargi podtrzymując swoje stanowisko zaprezentowane w uzasadnieniu zaskarżonego postępowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 218 par. 1 Kpa organ administracji państwowej obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Powołany przepis ogranicza przypadki odmowy wydania zaświadczenia do sytuacji, w których do ustalenia jego treści konieczne są inne dane niż pozostające w dyspozycji organu administracji państwowej.
W rozpatrywanej sprawie skarżąca zwróciła się do Wójta Gminy a następnie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wydanie zaświadczenia stwierdzającego opłacenie składek na ubezpieczenie rolników w okresie 1.07.1977 r. - 31.12.1980 r.
W wyniku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego tj. po sprawdzeniu będących w posiadaniu organów administracyjnych ewidencji i rejestrów stwierdziła, iż brak jest potwierdzenia w powyższych dokumentach opłacania przez skarżącą lub jej męża, składek za domownika na ubezpieczenie społeczne rolników w okresie przed 31.12.1980 r. W związku z tym zasadnie organy administracji państwowej wydały skarżącej zaświadczenie zgodne ze stwierdzonym stanem faktycznym tj. że przed 31.12.1980 r. "na nazwisko K. Marian i Barbara dokonywany był wymiar składek PZU natomiast brak jest adnotacji o opłaceniu składki na ubezpieczenie społeczne".
W związku z tym, że zaskarżone postanowienie nie narusza obowiązujących norm prawa zarówno materialnego jak też procesowego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzekł jak w sentencji.