Powinność /równoznaczną z obowiązkiem prawnym/ wskazaną w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195 ze zm./ trzeba rozumieć jako konieczność umieszczenia cen bezpośrednio na towarze.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółka z o.o. HIT Hipermarket Sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Inspekcji Handlowej w W. z dnia 10 października 2001 r. (...) w przedmiocie oznaczenia cenami jednostkowymi towarów przeznaczonych do sprzedaży - oddala skargę.
W dniach od 22 do 24 maja i od 28 do 30 maja 2001 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w K. przeprowadzili kontrolę w Hipermarkecie "HIT" w K., przy ul W. 259. W związku ze stwierdzeniem naruszenia przepisów ustawy o cenach tj. braku oznaczenia ceną bezpośrednio na towarze około 80 procent oferowanych do sprzedaży towarów (...) Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał, w dniu 29 maja 2001 r., decyzję nakazującą niezwłoczne usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości. Strona wniosła odwołanie i po jego rozpatrzeniu Główny Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 23 lipca 2001 r. stwierdził niedopuszczalność odwołania oraz nieważność wydanej decyzji z przyczyn określonych w art. 134 i art. 156 par. 1 pkt 4 Kpa, tj. z powodu skierowania i doręczenia decyzji osobie nie będącej stroną w sprawie, uznając jednak, iż była ona pod względem merytorycznym zasadna. Wobec powyższego Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 10 sierpnia 2001 r. wydał nową decyzję, nakazującą niezwłoczne usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, poprzez oznaczenie oferowanych do sprzedaży towarów cenami bezpośrednio na opakowaniach.
Od powyższej decyzji wniesiono odwołanie, w którym zwrócono się o uchylenie zaskarżonej decyzji. Strona zarzuciła, iż decyzja narusza postanowieniem art. 107 Kpa, z uwagi na lakoniczne uzasadnienie faktyczne. Ponadto podniesiono, że w Hipermarkecie "HIT" spełnione są wymogi ustawy o cenach, poprzez uwidocznienie cen przy każdej grupie towarów oraz zainstalowanie systemu kodów kreskowych.
Rozpatrując odwołanie Główny Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził:
W świetle ustaleń kontroli i obowiązującego stanu prawnego decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej należy uznać za zasadną. Ustawa o cenach w zakresie podawania cen towarów przewiduje dwa stany faktyczne, tj. oznaczenie ceną na towarze lub jego opakowaniu oraz uwidocznienie ceny przy towarze. Stanowisko takie zajęto Ministerstwo Finansów w piśmie nr PF-CEN-LL-603/S/20/98/866/2111 z dnia 18 sierpnia 1998 r., w którym stwierdzono, że niezależnie od obowiązku uwidaczniania cen w miejscach sprzedaży detalicznej towarów lub świadczenia usług, o którym mowa w art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach /tj. Dz.U. 1988 nr 27 poz. 195 ze zm./,jej przepisy przewidują w art. 17 ust. 1 wymóg bezpośredniego oznaczenia towarów ceną. Odstępstwa od tego wymogu mogą być wprowadzone na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy tj. na mocy zarządzenia Ministra Przemysłu i Handlu.
Obowiązujące w tym zakresie zarządzanie z dnia 21 marca 1994 r. Ministra Przemysłu i Handlu w sprawie określenia towarów przeznaczonych do sprzedaży detalicznej, których oznaczenie ceną urzędową, regulowaną, lub umowną może nastąpić w inny sposób niż bezpośrednio na towarze /M.P. nr 20 poz. 160/, nie dotyczy asortymentu towarów sprzedawanych w Hipermarkecie "HIT", w odniesieniu do których wydano zaskarżoną decyzję. Jak zaznaczono, również Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 lutego 2000 r. /II SA 1707/99/ stwierdził, że ustawodawca wymaga oznaczenia ceny bezpośrednio na towarze /wymóg z art. 17 ust. 1 w związku z brzmieniem art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r./. O tym, że musi być to oznaczenie tradycyjne, w ocenie Sądu przesądza art. 17 ust. 4 ustawy o cenach, który stanowi, że ceny muszą być uwidocznione w sposób zapewniający prostą i nie budzącą wątpliwości informację o ich wysokości. Podano także, że w prawie polskim nie ma przepisów pozwalających na uznanie za wystarczające, przyjętych przez stronę skarżącą rozwiązań techniczno-organizacyjnych w zakresie oznaczania towarów ceną. Okoliczności podane w odwołaniu dotyczące specyfiki handlu w wielkopowierzchniowych obiektach handlowych nie zwalniają, w świetle ustawy o cenach, z obowiązku umieszczania ceny bezpośrednio na towarze. Stąd też brak jest podstaw do kwestionowania zasadności wydanej decyzji.