skargę Fabryki (...) "F." S.A. w T.G. na decyzję Ministra Finansów w przedmiocie zatwierdzenia metody kształtowania wynagrodzeń.
Tezy

Wyłączenie określonego podmiotu spod przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia 1994 r. o metodach kształtowania wynagrodzeń i środków na wynagrodzenia przez podmioty gospodarcze oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 80 poz. 368/ na podstawie jej art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d" następuje dopiero wówczas, gdy zostanie dokonane wniesienie akcji /lub udziałów/ tego podmiotu do narodowych funduszy inwestycyjnych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa w związku z art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368/ skargę Fabryki (...) "F." S.A. w T.G. na decyzję Ministra Finansów z dnia 3 stycznia 1995 r. w przedmiocie zatwierdzenia metody kształtowania wynagrodzeń.

Uzasadnienie strona 1/3

Stosownie do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 września 1993 r. w sprawie określenia jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz przedsiębiorstw państwowych, które zostaną przekształcone w spółki w celu wniesienia ich akcji lub udziałów do narodowych funduszy inwestycyjnych /Dz.U. nr 89 poz. 412/ Fabryka (...) "F." w T.G. została ujęta w wykazie stanowiącym załącznik do tego rozporządzenia.

Wymieniona Fabryka jako spółka złożyła w dniu 25 października 1994 r. w Izbie Skarbowej w (...) projekt porozumienia dotyczącego kształtowania środków na wynagrodzenia w okresie od 1 sierpnia 1994 r. do 31 grudnia 1994 r. Projekt został w całości przyjęty przez organ podatkowy, który na podstawie art. 16 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1994 r. o metodach kształtowania wynagrodzeń i środków na wynagrodzenia przez podmioty gospodarcze oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 80 poz. 368/ wydał w dniu 14 listopada 1994 r. decyzję nr (...), kształtującą formę rozliczenia spółki akcyjnej "F." z budżetem Państwa.

Podatnik odwołał się od powyższej decyzji. W odwołaniu zarzucił naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d" wyżej wymienionej ustawy z dnia 23 kwietnia 1994 r. przez przyjęcie, że spółka nie podlega wyłączeniom określonym w tym artykule. Fabryka (...) zajmuje stanowisko, że nie podlega obowiązkowi podatkowemu wynikającemu z tej ustawy ze względu na brak w treści art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d" określenia terminu, w którym "(...) akcje lub udziały zostaną wniesione do tych funduszy". Spółka "F." jest objęta programem powszechnej prywatyzacji i zgodnie z ustawą z dnia 30 kwietnia 1993 r. o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji /Dz.U. nr 44 poz. 202/ także z akcji tej spółki będą tworzone narodowe fundusze inwestycyjne.

Po rozpatrzeniu odwołania Minister Finansów utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, gdyż - w jego ocenie - jednoosobowa spółka Skarbu Państwa podlega przepisom powoływanej ustawy z dnia 23 kwietnia 1994 r. Natomiast art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d" tej ustawy daje podstawę do wyłączenia spółki spod działania przepisów tej ustawy dopiero z chwilą wniesienia akcji lub udziałów do narodowych funduszy inwestycyjnych.

Na powyższą decyzję spółka "F." wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, domagając się jej uchylenia. Zdaniem spółki, zaskarżona decyzja Ministra Finansów pozostaje w sprzeczności z treścią art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d" ustawy z dnia 23 kwietnia 1994 r., w którym brak jest przepisów uzależniających wyłączenie spółek uczestniczących w procesie prywatyzacji w ramach NFI z podmiotowego zakresu obowiązywania ustawy od spełnienia warunku, o którym mowa w zaskarżonej decyzji: "od momentu faktycznego przekazania odpowiedniej części akcji na rzecz funduszy". Niewątpliwie, opodatkowanie podmiotów gospodarczych na podstawie tej ustawy jest zasadą, a wyjątek od zasady nie może być interpretowany rozszerzająco. Jednakże z zastosowania wykładni językowej cytowanego przepisu art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d", wobec użycia w nim sformułowania: "oraz spółek, których akcje lub udziały zostaną wniesione do tych funduszy", wynika jasny wniosek, iż akcje tych spółek mogą być wniesione do NFI w przyszłości. Gdyby ustawodawca uzależnił wyłączenie z obowiązku podatkowego od momentu faktycznego wniesienia akcji, napisałby wyraźnie: "oraz spółek, których akcje lub udziały zostały wniesione do tych funduszy". Brak w ustawie jednoznacznego przepisu co do momentu faktycznego wniesienia akcji spółki do funduszy stanowi przesłankę przemawiającą za wyłączeniem skarżącej z podmiotowego zakresu obowiązywania omawianej ustawy z dnia 23 kwietnia 1994 r. Ustalenie natomiast przez organy podatkowe obu instancji obowiązku podatkowego według przepisów tej ustawy, których treść ustalono bez zastosowania ogólnie przyjętych reguł wykładni oraz w drodze błędnej interpretacji /w szczególności art. 2 ust. 1 pkt 3 lit. "d" ustawy/, narusza zasadę praworządności.

Strona 1/3