Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych nie przewiduje dla kombatantów ulg podatkowych.
Przewidziana w art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ulga w opłatach rejestracyjnych nie jest ulgą w podatku od środków transportowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486/ obowiązek podatkowy określają ustawy.
Jak to prawidłowo wskazało Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych, na podstawie art. 8 ustawy z dnia 9 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, podlegają m.in. pojazdy samochodowe, a obowiązek podatkowy - zgodnie z art. 9 ust. 1 tej ustawy - ciąży na osobach /fizycznych/ będących właścicielami środków transportowych.
Stan faktyczny sprawy nie jest między stronami sporny. Skarżący w 1993 r. był właścicielem samochodu FSO 1500. Zatem z mocy powołanych przepisów był podatnikiem podatku od środków transportowych. Wysokość zobowiązania podatkowego ustalona została zgodnie z par. 1 pkt 3 lit. "c" rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie podatku od środków transportowych /Dz.U. nr 94 poz. 466/. Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie przewiduje ulg podatkowych w podatku od środków transportowych dla kombatantów. Skarżący przedstawił w postępowaniu podatkowym orzeczenie Komisji Lekarskiej do Spraw Inwalidztwa i Zatrudnienia o zaliczeniu go na stałe do drugiej grupy inwalidztwa, ale orzeczenie to, jako pochodzące z dnia 26 stycznia 1994 r. nie mogło mieć wpływu na ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego za 1993 r.
Sprawę rejestracji, ewidencji i oznaczenia pojazdów reguluje, wydane na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 kwietnia 1993 r. /Dz.U. nr 37 poz. 164/, które zastąpiło rozporządzenie w tej samej sprawie z dnia 29 grudnia 1983 r. Rozporządzenie nie wprowadziło specjalnej opłaty rejestracyjnej. Z obowiązkiem rejestracji pojazdu wiąże się obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej, która aktualnie określona jest w par. 4 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 czerwca 1992 r. w sprawie opłaty skarbowej /Dz.U. nr 53 poz. 253 ze zm./ na 60.000 zł.
Jak z powyższego wynika jednorazowa opłata skarbowa związana z dokonaniem czynności urzędowej, jaką jest rejestracja samochodu, nie jest tożsama z podatkiem od środków transportowych opłacanym corocznie w związku z posiadaniem samochodu.
Art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 24 stycznia o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego jednoznacznie stanowi, że kombatantom i innym osobom uprawnionym - inwalidom przysługuje ulga w opłatach rejestracyjnych oraz 50 procent zniżki w opłacaniu składek na ubezpieczenia obowiązkowe pojazdów samochodowych. Ani ten przepis, ani pozostałe postanowienia ustawy o kombatantach nie przewidują ulg bądź zwolnień podatkowych dla osób, których ustawa dotyczy.