Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 5 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za przeprowadzenie kontroli i wykonanie badań 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 11 października 2016 r. nr [...] 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącej "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z dnia 11 października 2016 r. nr [...] ustalił wobec strony zobowiązanej - [..] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] opłatę w wysokości 60 zł za czynności wykonane w ramach urzędowych kontroli żywności (pobranie próbek - 15 zł; prawidłowość oznakowania suplementów diety, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i środków spożywczych wzbogacanych witaminami lub składnikami mineralnymi - 45 zł).
Wyżej wskazana decyzja organu pierwszej instancji została zakwestionowana w drodze odwołania. W treści odwołania wskazano, że organ pierwszej instancji naruszył art. 75 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia w zw. z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 8 maja 2009 r. w sprawie opłat za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli żywności poprzez obciążenie spółki opłatą za czynności kontrolne pomimo niestwierdzenia w wyniku czynności wykonywanych w ramach urzędowej kontroli w drodze ostatecznej decyzji administracyjnej niezgodności z przepisami prawa żywnościowego.
Decyzją z dnia 5 grudnia 2016 r. nr [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W dniu 9 stycznia 2017 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą we [...] wniosła skargę na wyżej wskazaną decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Podnosząc zarzuty naruszenia prawa materialnego - art. 75 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia w zw. z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 8 maja 2009 r. w sprawie opłat za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowych kontroli żywności oraz zarzuty naruszenia prawa procesowego - art. 7, 75 i 77 oraz art. 6 i 7 w zw. z art. 107 § 3 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego [...] Sp. z o.o. wniosła o uchylenie wydanych w jej sprawie rozstrzygnięć.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w świetle art. 75 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia opłata za czynności związane ze sprawowaniem kontroli sanitarnej może być nałożona na dany podmiot tylko w razie wykrycia uchybień w zakresie przepisów prawa żywnościowego. Przedmiotowa opłata może być zatem ustalona jedynie wtedy, gdy w obrocie prawnym funkcjonuje już ostateczna decyzja stwierdzająca naruszenie wskazanych przepisów. Niedopuszczalną jest zaś sytuacja jednoczesnego (to jest w jednej decyzji) orzekania w przedmiocie ustalenia opłaty oraz o naruszeniu przepisów prawa żywnościowego.
Sprawa ze skargi na decyzję organu odwoławczego z dnia 5 grudnia 2016 r. nr [...] została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Gd 100/17.
W odpowiedzi na skargę z dnia 1 lutego 2017 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wskazał, że decyzją z dnia 30 stycznia 2017 r. wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") uwzględnił skargę w całości. Z treści powyższej decyzji znajdującej się w przekazanych aktach administracyjnych wynikało, że decyzją z dnia 30 stycznia 2017 r. nr [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego: