Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi N. G. i G. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego solidarnie na rzecz N. G. i G. G. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia 2 stycznia 2019 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności zezwolenia Burmistrza Miasta z 25 lipca 2018 r., nr [...] udzielonemu P. W. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą M. P. W. na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej 18 % zawartości alkoholu w sklepie Spożywczym A., w lokalu przy ul. S. w K.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z 11 lipca 2018 r. P. W. wystąpił do Burmistrza Miasta o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepie spożywczym A. przy ul. S. w K. Do wniosku załączył między innymi zgodę na sprzedaż alkoholu wyrażoną przez B. Sp. z o.o. w K. wraz z KRS Spółki.

Burmistrz Miasta decyzją z dnia 25 lipca 2018 r. wydał firmie M. P. W. Zezwolenie nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej 18 % zawartości alkoholu przeznaczonych do spożycia - poza miejscem sprzedaży na czas od 25 lipca 2018 r. do 15 marca 2021 r.

N. G. i G. G. wystąpili do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności powyższej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazali, że w budynku znajdują się 4 lokale stanowiące własność B. Sp. z o.o., W. i Z. S., G. i A. B.. Podnieśli, że nie został ustanowiony dla ich małej wspólnoty mieszkaniowej żaden zarząd czy zarządca. Podkreślili również, że jako właściciele jednego z lokali nie wyrazili zgody na sprzedaż alkoholu w jednym z lokali. W ocenie wnioskujących wyrażenie takiej zgody zalicza się do czynności przekraczających zwykły zarządu, a zatem w przypadku współwłasności stosownej zgody w świetle art. 199 k.c. powinni udzielić wszyscy współwłaściciele.

Decyzją z 2 stycznia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło stwierdzenia nieważności stwierdzenia nieważności wymienionej wyżej decyzji.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 19 ustawy z 24 czerwca 1994 o własności lokali, jeżeli liczba lokali wyodrębnionych niewyodrębnionych, należących nadal do dotychczasowego właściciela, nie jest większa niż siedem, do zarządu nieruchomością wspólną mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego i Kodeksu postepowania cywilnego o współwłasności. Organ wskazał, że w sprawie mamy do czynienia z tzw. "małą wspólnotą mieszkaniową". Art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali wskazywał, że istniała możliwość określenia sposobu zarządu nieruchomością, w szczególności powierzenia zarządu osobie fizycznej albo prawnej.

Kolegium po przeanalizowaniu akt sprawy oraz pisma B. sp. z o.o. z siedziba w K. z 27 listopada 2018 r. uznało, że dotychczasowym zarządcą budynku było B. Sp. z o.o. Kolegium wskazało, że w oświadczeniu z 22 kwietnia 2014 r. ogół właścicieli budynku położonego w K. przy ul. S. wyraził zgodę na zorganizowanie i prowadzenie sklepu detalicznego, głównie z branży spożywczej, prowadzącego sprzedaż m.in. napojów alkoholowych w godzinach pracy sklepu. Zatem w ocenie Kolegium, w dniu wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w lokalu przy ul. S. w K. była udzielona zgoda o jakiej mowa w art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Strona 1/5