Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 17 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie zmian organizacyjnych w placówkach dla których organem prowadzącym jest Powiat [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Uchwałą nr [...] z dnia 17 września 2015 r. podjętą na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.) Zarząd Powiatu dokonał zmian organizacyjnych w placówkach dla których organem prowadzącym jest Powiat w celu zapewnienia młodzieży szkolnej Zespołu Szkół [...] pobierania nauki w obiektach stanowiących własność Powiatu w roku szkolnym 2015/2016. W uchwale zapisano, że Zespołowi Szkół [...]:
1/ przyznaje się 4 sale lekcyjne w budynku [...] przy ul. [...],
2/ przyznaje się 1 salę lekcyjną w budynku głównym [...] w C. przy ul. [...].
3/ przyznaje się 2 sale lekcyjne w budynku Zespołu Szkół [...] w C. przy ul. [...],
4/ przyznaje się 1 salę lekcyjną w Zespole Szkół [...] w C. przy ul. [...] (§ 1 uchwały) .
Ponadto w uchwale dokonano podziału budynku Zespołu Szkół [...] w C. ul. [...] przydzielając (§ 2 uchwały):
1/ dla placówki Zespołu Szkól [...]:
sale lekcyjne na II piętrze,
2 sale lekcyjne na I piętrze,
2 pomieszczenia administracyjne (gabinet dyrektora i w-ce dyrektora szkoły), -1 pomieszczenie szatni (wejście od wejścia głównego budynku).
2/ dla placówki Zespołu Szkół [...] w C.:
sale lekcyjne na parterze budynku, sale lekcyjne na I piętrze z wyłączeniem 2 sal lekcyjnych,
-1 pomieszczenie administracyjne (gabinet w-ce dyrektora szkoły),
2 pomieszczenia szatni (wejście od strony boiska).
Jednocześnie w uchwale zapisano, że do wspólnego korzystania przez Zespół Szkół [...] w C. i Zespół Szkół [...] w C. przeznacza się:
bibliotekę ze świetlicą, pokój nauczycielski, sekretariat, gabinet dla pedagogów i psychologów, pomieszczenia socjalne i ciągi komunikacyjne
W dniu 23 lutego 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Wojewody na ww. uchwałę.
Organ nadzoru wnioskując o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały wskazał, że w podstawie prawnej przedmiotowej uchwały przywołano art. 32 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy o samorządzie powiatowym.
Organ nadzoru wskazał, że w § 2 ust. 1 uchwały zarząd powiatu postanowił o "dokonaniu podziału" budynku Zespołu Szkół [...] w C. przy ul. [...] w C., polegającego na przydzieleniu ww. Zespołowi do korzystania w tym budynku - sal lekcyjnych na II piętrze, 2 sal lekcyjnych na I piętrze, 2 pomieszczeń administracyjnych i 1 pomieszczenia szatni (przy wejściu głównym budynku) oraz na przydzieleniu Zespołowi Szkół [...] w C. do korzystania w tym budynku - sal lekcyjnych na parterze budynku, sal lekcyjnych na I piętrze (z wyłączeniem 2 ww. sal), 1 pomieszczenia administracyjnego i 2 pomieszczeń szatni (przy wejściu od strony boiska). W § 2 ust.1 uchwały Zarząd Powiatu ustalił, że przeznacza się do wspólnego korzystania w ww. budynku przez obie wymienione placówki oświatowe - bibliotekę ze świetlicą, pokój nauczycielski, sekretariat, gabinet dla pedagogów i psychologów oraz pomieszczenia socjalne i ciągi komunikacyjne.
W związku z regulacją zawartą w § 2 uchwały, ograniczającą w części władanie budynkiem przy ul. [...] przez ZST[...] w C. , Zarząd Powiatu postanowił w tej uchwale o "przyznaniu" temu Zespołowi sal lekcyjnych w innych oświatowych placówkach organizacyjnych, dla których Powiat jest organem prowadzącym. Zarząd Powiatu przyznał 4 sale lekcyjne w budynku [...] w C. przy ul. [...]. 1 salę lekcyjną w budynku głównym [...] w C. przy ul. [...], 2 sale lekcyjne w budynku Zespołu Szkół [...] w C. przy ul. [...] oraz 1 salę lekcyjną w Zespole Szkół [...] w C. przy ul. [...].