Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2018 r. sprawy ze skargi O. W. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia 26 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] na rzecz skarżącej O. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. w dniu
7 listopada 2017 r. wydał orzeczenie o niepełnosprawności małoletniej O.W., które jej przedstawiciel ustawowy - M. W. odebrał w dniu 17 listopada 2017 r.
M. W. w dniu 3 stycznia 2018 r. wniósł odwołanie od powyższego orzeczenia. Jednocześnie w tej samej dacie złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, uzupełniony pismem z dnia 24 stycznia 2018 r.
Postanowieniem z dnia 26 stycznia 2018 r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie, działając na podstawie m.in. art. 59 § 2 w zw. z art. 58 k.p.a., odmówił O. W. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o niepełnosprawności.
Organ odwoławczy wskazał, że w orzeczeniu Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w G. zawarto pouczenie o przysługującym prawie wniesienia odwołania w terminie 14 dni od doręczenia orzeczenia. Strona otrzymała orzeczenie w dniu 17 listopada 2017 r, a odwołanie z wnioskiem o przywrócenie terminu wniosła w dniu 3 stycznia 2018 r., tj. po uprawomocnieniu się orzeczenia. Zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego , jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. O powyższym Wojewódzki Zespół zawiadomił stronę przy piśmie z dnia 17 stycznia 2018 r. W piśmie tym wezwano też stronę do nadesłania szczegółowych wyjaśnień. W ocenie organu argumenty przywołane we wniosku o przywrócenie terminu z dnia 3 stycznia 2018 r. i w dodatkowych wyjaśnieniach z dnia 24 stycznia 2018 r. nie pozwalają na uznanie, że skarżący spełnił przesłanki określone w art. 58 § 1 k.p.a.
O. W. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego - ojca M. W., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności, wnosząc o jego uchylenie. Zarzuciła naruszenie art. 58 § 1 k.p.a. polegające na przyjęciu, że nie zostały spełnione warunki do przywrócenia terminu, podczas gdy wystąpiły wszystkie przesłanki, aby powyższy termin przywrócić. Przedstawiciel ustawowy małoletniej wyjaśnił, że w styczniu 2017 r. zginęła w wypadku matka skarżącej. Po jej śmierci musiał zająć się córką w takim samym zakresie, jak wcześniej niepracująca żona, nie rezygnując z pracy. Złożenie wniosku w sprawie orzeczenia o niepełnosprawności było dla niego rzeczą nową. Nie wiedział , że zawarte w orzeczeniu stwierdzenie, że córka nie wymaga opieki, wiąże się z brakiem prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Gdy dowiedział się, że w orzeczeniu musi być rozstrzygnięcie o konieczności stałej opieki, złożył odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2188), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.