Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2007 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie zapewnienia w szkole bieżącej ciepłej wody w pomieszczeniach higieniczno-sanitarnych przeznaczonych dla uczniów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Inspektora Sanitarnego z dnia [...]. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz Gminy Miejskiej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Inspektor Sanitarny, w związku ze stwierdzonymi w toku kontroli sanitarnej nieprawidłowościami w Szkole Podstawowej nr 4 w K., nakazał zapewnić w szkole bieżącą, ciepłą wodę we wszystkich pomieszczeniach higieniczno - sanitarnych przeznaczonych dla uczniów w terminie do dnia 30 września 2007r.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że w wyniku mającej w dniu 7 lutego 2007r. kontroli w Szkole Podstawowej Nr 4 w K. stwierdzono brak bieżącej, ciepłej wody w pomieszczeniach higieniczno - sanitarnych przeznaczonych dla uczniów. Uchybienie to uniemożliwia uczniom przestrzeganie podstawowych zasad higieny i stanowi zagrożenie dla ich zdrowia, a nadto narusza obowiązujące przepisy prawa. Organ powołał się na treść § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach ( Dz. U. Nr 6, poz.69), w myśl którego dyrektor zapewnia bezpieczne i higieniczne warunki pobytu w szkole lub placówce, a także bezpieczne i higieniczne warunki uczestnictwa w zajęciach organizowanych przez szkołę lub placówkę poza obiektami należącymi do tych jednostek. Nadto powołał się na przepis § 46 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.), który stanowi, że m.in. budynek oświaty powinien mieć indywidualną lub centralną instalację ciepłej wody.
Odwołanie od tej decyzji wniósł Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 4 w K. oraz Burmistrz Miasta. W uzasadnieniu wskazano, że powołanie się na przepis § 46 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie jest nieuzasadnione, bowiem przepisy rozporządzenia stosuje się przy projektowaniu i budowie, w tym także odbudowie, rozbudowie, nadbudowie, przebudowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków oraz budowli nadziemnych i podziemnych spełniających funkcje użytkowe budynków, a także do związanych z nimi urządzeń budowlanych.
Budynek szkoły jest budynkiem istniejącym, wybudowanym w latach 20-30 ubiegłego stulecia, w 2004r. przeprowadzony został remont budynku. Tym samym przepisów rozporządzenia w niniejszej sprawie nie można było zastosować.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny orzekł o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. Organ stwierdził, że podstawą do wydania decyzji w niniejszej sprawie jest § 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach. Jego zdaniem brak bieżącej ciepłej wody w pomieszczeniach higieniczno-sanitarnych przeznaczonych dla uczniów nie zapewnia im przestrzegania podstawowych zasad higieny, stanowiąc tym samym zagrożenie dla ich zdrowia. Wskazano również, że w czasie kontroli nie wniesiono uwag do protokołu, co do zasadności wymogu zapewnienia ciepłej wody, a przyjęty termin usunięcia nieprawidłowości został ustalony z dyrekcją szkoły.