Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi M.K. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] z dnia 24 lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenie uposażenia i innych należności pieniężnych przysługujących żołnierzowi zawodowemu 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień [...] z dnia 18 czerwca 2007 r. nr [...]; 2) określa, iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
Wojskowy Komendant Uzupełnień [...] decyzją z dnia 18 czerwca 2007 r. nr [...] ustalił st. chor. M. K., przywróconemu do zawodowej służby wojskowej na podstawie decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych z dnia 28 czerwca 2006 r., prawo do należności pieniężnych, określonych w art. 94-97 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, przysługujących żołnierzowi zawodowemu:
1. uposażenia za okres od 1 czerwca 2003 r. do dnia 12 lipca 2006 r. zrewaloryzowanego zgodnie z ustawą budżetową za każdy rok tj. 8.932,56 zł;
2. nagrody rocznej za 2003 r. w wysokości 7/12 wynagrodzenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym oraz za rok 2004, tj. 3.490,42 zł;
3. dodatkowego uposażenia rocznego za lata 2004 i 2005, tj. 4.558,20;
4. wypłaconego na wniosek zainteresowanego :
- ekwiwalentu pieniężnego za przejazd za lata 2004, 2005 i 2006;
- gratyfikacji urlopowej za lata 2004, 2005 i 2006.
W uzasadnieniu organ wskazał, że M. K., na mocy rozkazu personalnego Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego z dnia 9 maja 2003 r. został zwolniony z zawodowej służby wojskowej (z dniem 31 maja 2003 r.). W związku z decyzja Dowódcy [...] Okręgu Wojskowego z dniem 13 lipca 2006 r. wymieniony został zaliczony do stanu ewidencyjnego i przyjęty na wszelkiego rodzaju zaopatrzenie w Wojskowej Komendzie Uzupełnień [...].
Zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz.U. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) M. K. ma prawo do uposażenia i innych należności pieniężnych za okres do 1 czerwca 2003 r. do 12 lipca 2006 r. W związku ze zwolnieniem ze służby, w tym okresie żołnierz pobrał ośmiomiesięczne odszkodowanie za skrócony okres wypowiedzenia w kwocie 17.074,40 zł oraz dwunastomiesięczne uposażenie wypłacone przez Wojskowe Biuro Emerytalne w G. w wysokości 25.611,60 zł., przysługujące po zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej. Ponadto od dnia 1 czerwca 2003 r. pobierał świadczenie emerytalne oraz odszkodowanie, w łącznej kwocie 32.573.10 zł. W myśl art. 41 ust. 2 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66 ze zm.), nie jest możliwe wypłacenie za ten sam okres zarówno emerytury jak i uposażenia. W związku z nieskutecznością zwolnienia ze służby wojskowej M. K. wskazane świadczenia należy uznać za nienależne i kwota przysługującego uposażenia określonego w pkt 1 decyzji zostanie wypłacona jako różnica między należnym uposażeniem a w/w świadczeniami już pobranymi.
Dalej organ wskazał przepisy stanowiące podstawę prawną do wypłacenia pozostałych świadczeń określonych w rozstrzygnięciu decyzji.
Od tej decyzji odwołał się M. K. podnosząc naruszenie prawa procesowego, w szczególności art. 107 i 104 k.p.a. Zakwestionował również zasadność zastosowania art. 104 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych. Jego zdaniem niesłusznie organ potrącił świadczenia wypłacone wcześniej w związku z jego zwolnieniem ze służby.
Decyzją nr [...] z dnia 24 lipca 2007 r. Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego [...] utrzymał w mocy decyzję organu niższej instancji. W podstawie prawnej organ odwoławczy powołał art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 3, art. 17 i art. 18 ustawy z dnia 17 grudnia 1974 r. o uposażeniu żołnierzy (t.j. Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz. 693 ze zm.), art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 76, poz. 804 ze zm.) oraz § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16 marca 1993 r. w sprawie określenia organów wojskowych wyższego stopnia, właściwych w sprawach określonych w ustawie o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz w ustawie o uposażeniu żołnierzy (Dz.U. Nr 23, poz. 101) w związku z art. 169 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych.