Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędzia NSA Marek Gorski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 25 października 2010 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie dodatku mieszkaniowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 24 sierpnia 2010 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
W następstwie wniosku J. P. Burmistrz Miasta decyzją z dnia 30 czerwca 2009 r. nr [...] przyznał wnioskodawcy dodatek mieszkaniowy na okres 6 miesięcy od dnia 1 lipca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. w wysokości 237,69 zł .
Następnie postanowieniem z dnia 25 czerwca 2010 r. nr [...] Burmistrz Miasta wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone m.in. powyższą decyzją z dnia 30 czerwca 2009 r. nr [...].
W podstawie prawnej wskazał art. 145 § 1 pkt 5 , art. 147 , art. 149 § 1 k.p.a. W uzasadnieniu podał, że na podstawie nowych dowodów uzyskanych w toku prowadzonego postępowania na skutek wniosku strony z dnia 22 czerwca 2010 r. , a istniejących w chwili wydania powyższej decyzji zachodzi podejrzenie, że stan faktyczny, przyjęty za podstawę wydania decyzji nie odpowiada rzeczywistemu stanowi rzeczy- wnioskodawca nie ujawnił faktu posiadania dochodów- zasiłku stałego, otrzymywanego na podstawie decyzji z dnia 20.10.2006 r. i z dnia 25.09.2007 r.
Następnie decyzją z dnia 24 sierpnia 2010 r. nr [...] Burmistrz Miasta, działając na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 2 - 6, art. 7 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych i uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia 30 stycznia 2004 r. w sprawie obniżenia wysokości wskaźników procentowych dla ustalenia wysokości dodatku mieszkaniowego uchylił w/w decyzję i przyznał dodatek mieszkaniowy na okres od 1 lipca 2009 r. do dnia 31 grudnia 2009 r. w wysokości 55,40 zł miesięcznie .
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia wskazano, że podczas prowadzonego postępowania na skutek wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego z dnia 22 czerwca 2010 r. wyszły na jaw nowe dowody istniejące w chwili wydania decyzji z dnia 30 czerwca 2009 r. - decyzja ta została wydana na podstawie nieprawdziwych danych - nie ujawniono dochodów otrzymywanych z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego. Po raz pierwszy prawo do zasiłku stałego strona nabyła decyzją z dnia 17 sierpnia 2005 r., a w dniu złożenia wniosku obowiązywała decyzja z dnia 25 września 2007 r., na podstawie której strona otrzymała w okresie od marca do maja 2009 r. zasiłek stały w łącznej wysokości 1.099,86 zł, który nie został ujęty w deklaracji o dochodach. Organowi gminy strona przedłożyła nieważną decyzję Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 17 grudnia 1997 r., podczas gdy obowiązywała już decyzja PUP z dnia 30.08.2005 r. o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 lipca 2005 r. w związku z pobieraniem świadczenia z pomocy społecznej w postaci zasiłku stałego.
Wyjaśnienia J. P., iż przedłożył w/w dokumenty i informacje, bowiem czuł się osobą bezrobotną, a w Urzędzie Skarbowym poinformowano go, że zasiłek stały nie podlega opodatkowaniu nie mogą być uwzględnione, bowiem strona od 2001 r. pobiera dodatek mieszkaniowy i wypełnia formularze, w których wyraźnie podano, co należy wskazać jako dochód.
W związku z powyższym do podstawy obliczenia dodatku mieszkaniowego przyznanego na skutek wniosku z dnia 30 czerwca 2009 r. należało przyjąć inną kwotę dochodów za okres marzec 2009 r. -maj 2009 r. w łącznej wysokości 5.833,20 zł (renta, dodatek pielęgnacyjny i zasiłek stały) i przyznać dodatek mieszkaniowy w wysokości 55,40 zł.