Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2018 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 17 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 17 kwietnia 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia 23 stycznia 2018 r., którą organ cofnął uprawnienia do wykonywania badań technicznych diagnoście.
W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia 23 stycznia 2018 r. (nr [...]) Starosta - działając na podstawie art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1260 ze zm. - dalej zwanej: "p.r.d."), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej jako: "k.p.a.") - cofnął diagnoście W. D. uprawnienia do wykonywania badań technicznych nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, że Wydział Komunikacji Starostwa Powiatowego w W. w związku z przeprowadzoną w dniu 16 listopada 2017 r. kontrolą przedsiębiorcy "A" Sp. z o.o. - prowadzącego na terenie Powiatu [...] Podstawową Stację Kontroli Pojazdów nr [...] - przekazał do organu wydruki trzech zaświadczeń o przeprowadzonych badaniach technicznych. Badania techniczne tych pojazdów zostały przeprowadzone przez diagnostę - W. D. posiadającego uprawnienie diagnosty wydane przez Starostę. W powyższych badaniach diagnosta W. D. ustalił termin kolejnego badania technicznego niezgodnie z art. 81 ust. 6 i ust. 7 p.r.d.
W toku postępowania administracyjnego ustalono, że:
- w okresowym badaniu technicznym nr [...] przeprowadzonym w dniu 19.10.2017 r. ciągnika rolniczego marki Ursus C-360 o nr rej. [...] następny termin badania został wyznaczony do 19.10.2018 r., co jest niezgodne z art. 81 ust. 7 p.r.d. W tym przypadku następny termin badania technicznego powinien zostać wyznaczony przed upływem 2 lat od dnia przeprowadzenia badania;
- w okresowym badaniu technicznym po raz pierwszym nr [...] przeprowadzonym w dniu 17.10.2017 r. motoroweru marki Peugeot [...] następny termin badania został wyznaczony do 17.10.2018 r., co jest niezgodne z art. 81 ust. 7 p.r.d. W tym przypadku następny termin badania technicznego powinien zostać wyznaczony przed upływem 2 lat od dnia przeprowadzenia badania;
- w okresowym badaniu technicznym po raz pierwszym nr [...] przeprowadzonym w dniu 2.10.2017 r. samochodu osobowego marki Audi A1 następny termin badania został wyznaczony do 2.10.2018 r., co jest niezgodne z art. 81 ust. 6 p.r.d. W tym przypadku następny termin badania technicznego powinien zostać wyznaczony przed upływem przed upływem 2 lat od dnia przeprowadzenia badania.
Na podstawie art. 81 ust. 5 p.r.d. okresowe badanie techniczne pojazdu przeprowadza się corocznie, z zastrzeżeniem ust. 6-10. Artykuł 81 ust. 6 p.r.d. stanowi, że okresowe badanie techniczne samochodu osobowego przeprowadza się przed upływem 3 lat od dnia pierwszej rejestracji, następnie przed upływem 5 lat od dnia pierwszej rejestracji i nie później niż 2 lata od dnia przeprowadzenia poprzedniego badania technicznego, a następnie przed upływem kolejnego roku od dnia przeprowadzenia badania. Natomiast art. 81 ust. 7 p.r.d. stanowi, że okresowe badanie techniczne ciągnika rolniczego oraz motoroweru przeprowadza się przed upływem 3 lat od dnia pierwszej rejestracji, a następnie przed upływem każdych kolejnych 2 lat od dnia przeprowadzenia badania. Kolejno, zapis art. 81 ust. 8 p.r.d. wskazuje, że przepisy ust. 6 i ust. 7 dotyczą również pojazdów, o których mowa w ust. 6 i ust. 7, zarejestrowanych po raz pierwszy za granicą. W tym przypadku za dzień pierwszej rejestracji, o której mowa w ust. 6 i ust. 7, przyjmuje się dzień pierwszej rejestracji za granicą.