Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Zegan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi M.A. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia 12 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatku za wysługę lat uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia 7 sierpnia 2008 r. nr [...].
Decyzją Nr [...] z dnia 7 sierpnia 2008 r. Dyrektor Aresztu Śledczego działając na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 2 i 4 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2002 r. nr 207 poz. 1761 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku M. A., odmówił przyznania mu:
1) ustalenia z dniem 01.06.1997 r. dodatku za wysługę lat w wysokości: 10 % (dziesięć procent) uposażenia zasadniczego,
2) ustalenia z dniem 28.12.2001 r. dodatku za wysługę lat w wysokości: 15 % (piętnaście procent) uposażenia zasadniczego,
3) ustalenia z dniem 28.12.2006 r. dodatku za wysługę lat w wysokości: 20 % (dwadzieścia procent) uposażenia zasadniczego,
4) wypłacenia kwot stanowiących różnicę między kwotami dodatku za wysługę lat wypłaconymi dotychczas a kwotami dodatku za wysługę lat ustalonymi zgodnie z pkt 2-4 wraz z ustawowymi odsetkami od dnia wymagalności poszczególnych kwot tj. od dnia następującego po dniu nabycia przez funkcjonariusza uprawnień do dodatku we wskazanej w pkt. 2-4 wysokości.
W uzasadnieniu decyzji powołano się na przepis art. 100 ust. 2 w/w ustawy w myśl którego przy ustalaniu dodatku za wysługę lat uwzględnia się okres zasadniczej służby wojskowej oraz okresy zatrudnienia w jednostkach organizacyjnych w pełnym wymiarze czasu pracy. Na dzień wydania decyzji przy ustalaniu dodatku za wysługę lat M. A. uwzględniono: okres zasadniczej służby wojskowej w wymiarze 1 roku i 5 miesięcy i 7 dni ( od 30 października 1991 r. do 6 kwietnia 1993 r.). Natomiast nie było możliwości, aby spełnić żądania por. M. A. dotyczące ustalenia wysokości dodatku za wysługę lat we wskazanych przez niego terminach i wysokościach, ponieważ żądania te nie znajdowały poparcia w obowiązujących przepisach prawnych. I tak odpowiednio:
1) z dniem przyjęcia do służby w SW tj. 01.06.1997 r. nie otrzymał dodatku za wysługę lat, ponieważ nie posiadał wymaganego minimum 2 lat stażu zaliczonego do ww. dodatku (staż na 01.06.1997 r.: 1 rok, 5 miesięcy i 7 dni zasadniczej służby wojskowej); nie było zatem możliwości ustalenia funkcjonariuszowi z dniem 01.06.1997 r. dodatku za wysługę lat w wysokości: 10 % uposażenia zasadniczego;
2) od dnia 24.12.1997 r. do 23.12.2000 r. otrzymywał dodatek za wysługę lat w wysokości: 5 % uposażenia zasadniczego (staż na 24.12.1997 r.: 1 rok, 5 miesięcy i 7 dni zasadniczej służby wojskowej + 6 miesięcy i 24 dni służby w SW = 2 lata i 1 dzień).
3) od dnia 24.12.2000 r. do 23.12.2005 r. otrzymywał dodatek za wysługę lat w wysokości: 10 % uposażenia zasadniczego (staż na 24.12.2000 r.: 1 rok, 5 miesięcy i 7 dni zasadniczej służby wojskowej + 3 lata, 6 miesięcy i 24 dni służby w SW = 5 lat i 1 dzień); nie było zatem możliwości ustalenia funkcjonariuszowi z dniem 28.12.2001 r. dodatku za wysługę lat w wysokości: 15 % uposażenia zasadniczego;
4) od dnia 24.12.2005 r. funkcjonariusz otrzymuje dodatek za wysługę lat w wysokości: 15 % uposażenia zasadniczego (staż na 24.12.2005 r.: 1 rok, 5 miesięcy i 7 dni zasadniczej służby wojskowej + 8 lat, 6 miesięcy i 24 dni służby w SW = 10 lat i 1 dzień); nie było zatem możliwości ustalenia funkcjonariuszowi z dniem 28.12.2006 r. dodatku za wysługę lat w wysokości: 20 % uposażenia zasadniczego.