Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 września 2014 r. sprawy ze skargi R. G. K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 9 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, zasad ich usytuowania oraz zakazu sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych oddala skargę.
W dniu 26 lutego 2014 r. Rada Gminy - na podstawie art. 12 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.), art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) - podjęła uchwałę Nr XLII/461/2014 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych oraz wprowadzenia stałego zakazu ich sprzedaży, podawania i spożywania na terenie gminy K., o następującej treści:
§ 1. Ustala się na terenie gminy K. limit w liczbie 90 punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży.
§ 2. Ustala się zasady usytuowania na terenie gminy K. miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych:
1. Punkt sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży oraz przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży nie może być usytuowany w obiektach:
1) o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2013 roku, poz.1409), to jest nieposiadających pozwolenia na budowę,
2) o charakterze przenośnym oraz przewoźnym typu: kioski, samodzielnie funkcjonujące roll-bary, przemieszczające się przyczepy gastronomiczne, namioty.
2. Ograniczenie, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 niniejszego paragrafu nie ma zastosowania do roll-barów będących uzupełnieniem stałego lokalu gastronomicznego, zorganizowanego w formie ogródka na wolnym powietrzu bez zadaszenia, przy czym, ogródek musi być wyraźnie wydzielony, jednym bokiem przylegać bezpośrednio do lokalu stałego a jego powierzchnia nie może przekraczać 50 m2.
3. Ograniczenie, o którym mowa w ust.1 pkt 1 i pkt 2 niniejszego paragrafu nie ma zastosowania do plaży nadmorskich.
4. Miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie gminy K. nie mogą graniczyć z nieruchomością, na której zlokalizowane są:
1) szkoły,
2) przedszkola,
3) żłobki,
4) kościoły,
5) placówki zdrowia,
7) placówki oświatowo-wychowawcze i opiekuńcze.
§ 3. Ograniczenia, o których mowa w paragrafie 2 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 oraz miejsca sprzedaży i podawania napojów alkoholowych określone w paragrafie 2 ust. 4 nie dotyczą punktów sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych podczas organizacji imprez na otwartym powietrzu oraz imprez masowych organizowanych na podstawie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych pod warunkiem, że punkt sprzedaży napojów alkoholowych będzie usytuowany w wyznaczonym na ten cel miejscu.
§ 4.
1. Zabrania się na terenie gminy K. sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w miejscach wymienionych w ustawie oraz wprowadza się stały zakaz:
1) podawania i spożywania napojów alkoholowych w obiektach, w których prowadzona jest sprzedaż detaliczna,