Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia NSA Marek Gorski (spr.), Sędzia NSA Anna Orłowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2008 r. sprawy ze skargi T. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 12 września 2007 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie [...] Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 10 sierpnia 2007 r. nr [...].
W dniu 15 maja 2001 r. T. O. została skierowana na badania specjalistyczne w związku z podejrzeniem choroby zawodowej - wirusowego zapalenia wątroby. Na tej podstawie Powiatowy Inspektor Sanitarny dla miasta i powiatu [...] wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia choroby zawodowej.
Po przeprowadzeniu postępowania i wydaniu orzeczenia lekarskiego Powiatowy Inspektor Sanitarny [...] decyzją z dnia 18 lipca 2001 r. nie stwierdził u T. O. choroby zawodowej w postaci wirusowego zapalenia wątroby typu B. Decyzja został utrzymana w mocy przez organ odwoławczy.
Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2003 r. obie decyzje wydane w sprawie zostały uchylone. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał m.in., że organ pierwszej instancji w oparciu o treść odwołania winien był skierować skarżącą na badania przez właściwy instytut naukowo-badawczy lub akademię medyczną, tj. jednostkę orzeczniczą drugiego stopnia.
Po uzyskaniu orzeczenia lekarskiego z dnia 20 listopada 2003 r., wydanego przez Akademię Medyczną [...], Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny [...] stwierdził brak podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej u T. O.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] decyzją z dnia 9 lipca 2004 r. uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Organ odwoławczy zarzucił, że postępowanie powinno być prowadzone w trybie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 listopada 1983 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. Nr 65, poz. 294 ze zm.), a nie jak uczynił to organ niższej instancji, nowego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach.
W toku postępowania Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał kolejną decyzję o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej T. O.
Decyzją z dnia 19 stycznia 2005 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] uchylił w całości decyzję organu pierwszej instancji, stwierdzając tym razem, że Akademia Medyczna [...] nie posiada uprawnień jednostki orzeczniczej drugiego stopnia w sprawie chorób zawodowych, tym samym jej orzeczenie z dnia 20 listopada 2003 r. nie mogło być podstawą wydania decyzji przez organ.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny [...] postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2007 r. w oparciu o art. 97 § 1 k.p.a. zawiesił postępowanie administracyjne w sprawie choroby zawodowej T. O. Uzasadniając postanowienie organ zaznaczył, iż wydanie decyzji merytorycznej w sprawie jest uzależnione od wydania orzeczenia lekarskiego przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w G. Mimo wielu prób inspektor sanitarny nie jest w stanie skontaktować się ze stroną w celu ustalenia terminu przeprowadzenia badań lekarskich niezbędnych do wydania orzeczenia medycznego.
T. O. wniosła zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania podnosząc, że z powodu kilku chorób często przebywa w szpitalach. Stwierdziła jednocześnie, że stan zdrowia nie pozwala jej na samodzielną podróż do G. na badania. Nie posiada również środków na sfinansowanie takiej podróż.