Sprawa ze skargi na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2013 r sprawy ze skargi S. M. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej [...] z dnia 23 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją nr [...] z dnia 29 stycznia 2013r. Komendant Miejski PSP, po rozpatrzeniu oświadczenia mieszkaniowego S. M. z dnia 2 stycznia 2013r., odmówił mu przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu.

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 104 k.p.a., art. 83 ust. 5 pkt 5 w zw. z art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U. z 2009r. Nr 12, poz. 68 ze zm.) oraz § 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie trybu przyznawania strażakowi Państwowej Straży Pożarnej równoważników pieniężnych za remont albo za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2005r., nr 241, poz. 2033).

Organ wskazał, że z dniem 1 listopada 2011r. S. M. został przeniesiony do JRG [...] G. O.. W świetle art. 74 ust. 3 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej za miejscowość pobliską uważa się miejscowość, do której czas dojazdu publicznymi środkami transportu przewidziany w rozkładzie jazdy, łącznie z przesiadkami, nie przekracza w obie strony dwóch godzin, licząc od stacji (przystanku) najbliżej miejsca pełnienia służby do stacji (przystanku) najbliżej miejsca zamieszkania. Do czasu tego nie wlicza się dojazdu do i od stacji (przystanku) w obrębie miejscowości, w której wykonuje obowiązku służbowe. S. M. nie przekracza ww. czasu dojazdu.

W odwołaniu od powyższej decyzji S. M. wskazał, że zgodnie z cytowanym przez organ przepisem strażak, który nie ma lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej powinien otrzymywać równoważnik za brak lokalu mieszkalnego. Dom, w którym zamieszkuje, nie jest położony w miejscowości pobliskiej w myśl obowiązujących przepisów prawa.

Decyzją nr [...] z dnia 23 kwietnia 2013 r. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w G., działając na mocy art. 138 § 1 k.p.a., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ odwoławczy, powołując się na przepisy ustawy o Państwowej Straży Pożarnej oraz rozporządzenia MSW i A w sprawie trybu przyznawania strażakowi Państwowej Straży Pożarnej równoważników pieniężnych za remont albo za brak lokalu mieszkalnego wskazał, że w świetle obowiązujących regulacji prawnych posiadanie jakiegokolwiek lokalu w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej wyklucza prawo do równoważnika pieniężnego za jego brak. Strona posiada dom w W.. Kwestią sporną było, czy strona zamieszkuje w miejscowości pobliskiej miejscu pełnienia służby, czy też nie.

Organ uznał , że zgodnie z art. 74 ust. 3 ww. ustawy strona zamieszkuje w miejscowości pobliskiej miejscu pełnienia służby. Przejazd SKM następuje pomiędzy dwiema różnymi miejscowościami, natomiast przejazd autobusem ZKM ma miejsce w granicach administracyjnych jednej miejscowości jaką jest G.. Zgodnie z ww. przepisem ustawy do czasu przejazdu strony nie można zaliczyć czasu dojazdu z G. Głównej do G.-O. autobusem, ponieważ ma on miejsce w obrębie miejscowości, w której strona wykonuje obowiązki służbowe, czyli w G.. Zatem czas dojazdu strony z miejsca zamieszkania do miejsca pełnienia służby wynosi 30 minut, tj. mniej niż 2 godziny w obie strony.

Strona 1/3