Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Sędzia WSA Felicja Kajut po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 października 2018 r. sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia 28 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania pomocy finansowej oddala skargę.
W dniu 20 listopada 2017 r. W. K. (zwany dalej "wnioskodawcą", "stroną" albo "skarżącym") złożył do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej jako: "ARiMR") kopię protokołu z dnia 6 października 2017 r. z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej spowodowanych wystąpieniem niekorzystnego zjawiska atmosferycznego (zwany dalej: "protokołem z oszacowania szkód"). Z protokołu wynikało, że w następstwie przeprowadzonej w dniu 15 września 2017 r. lustracji gospodarstwa rolnego należącego do wnioskodawcy stwierdzono wystąpienie szkód powstałych w wyniku deszczu nawalnego w dniach 20 - 22 sierpnia 2017 r. Złożona przez wnioskodawcę kopia protokołu nie zawierała podpisu wojewody potwierdzającego wystąpienie szkód.
Następnie w dniu 8 grudnia 2017 r. W. K. wysłał za pośrednictwem urzędu pocztowego do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] pismo, w którym sformułował żądanie zapłaty za straty w uprawie jęczmienia. Do pisma wnioskodawca dołączył kopię opisanego wyżej protokołu z dnia 6 października 2017 r. z oszacowania zakresu i wysokości szkód w gospodarstwie rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej spowodowanych wystąpieniem niekorzystnego zjawiska atmosferycznego. Przedstawiona przez wnioskodawcę kopia protokołu zawierała złożony w dniu 19 października 2017 r. podpis osoby działającej z upoważnienia Wojewody [...], która to osoba potwierdziła wystąpienie szkód powstałych w wyniku deszczu nawalnego w dniach 20 - 22 sierpnia 2017 r.
W dniu 8 grudnia 2017 r. W. K. pismo z żądaniem wypłaty oraz kopią powyżej opisanego protokołu wysłał również do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...].
Korespondencja kierowana do Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (pismo wnioskodawcy z żądaniem wypłaty środków wraz z kopią protokołu oszacowania szkód w gospodarstwie) została przekazana do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] w dniu 20 grudnia 2017 r. Do Biura Powiatowego ARiMR w [...] wskazana korespondencja wpłynęła w dniu 22 grudnia 2017 r.
W pismach z dnia 9 i 15 stycznia 2018 r. skierowanych do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] W. K. wniósł o wydanie decyzji w sprawie wypłaty zgodnie z protokołem oszacowania szkód.
Pismami z dnia 29 grudnia 2017 r. oraz z dnia 11 i 18 stycznia 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] poinformował W. K., że pomoc dla producenta rolnego, który poniósł szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w sierpniu 2017 r. deszczu nawalnego jest przyznawana na wniosek tego producenta złożony w terminie do dnia 31 października 2017 r. Z uwagi na to, że wnioskodawca nie złożył stosownego wniosku w terminie do jakiejkolwiek z jednostek organizacyjnych ARiMR brak było podstaw do wydania decyzji.