Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2018 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 17 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uznania wypłaconych z funduszu alimentacyjnego świadczeń za świadczenie nienależnie pobrane oraz zobowiązania do ich zwrotu oddala skargę.
Decyzją z dnia 28 lutego 2018 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej w skrócie jako "k.p.a.") w zw. z art. 2 pkt 3, pkt 7 lit. d, pkt 11, art. 9 ust. 1, art. 19 ust. 1, art. 23 ust. 1, ust. 5, ust. 6, ust. 7, ust. 8, art. 25 i art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity: Dz.U. z 2017 r., poz. 489) Prezydent Miasta [...] po przeprowadzeniu wszczętego z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia wysokości i zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego przyznanych J. S. na osobę uprawnioną P. K. za okres od dnia 1 stycznia - 30 września 2009 r.:
- ustalił, iż przyznane świadczenie z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej pobrane przez J. S. w okresie 1 stycznia - 30 września 2009 r. w kwocie 3.600,00 zł jest świadczeniem nienależnie pobranym;
- orzekł o zwrocie przez J. S. nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego za wskazany okres w kwocie 3.600,00 zł wraz z ustawowymi odsetkami.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że w dniu 22 grudnia 2008 r. została wydana decyzja administracyjna nr [...] przyznająca świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną P. K. na okres od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2009 r. Decyzja ta została następnie zmieniona w części dotyczącej kwoty świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną (400,00 zł miesięcznie, w okresie 1 października 2008 r. - 30 września 2009 r.)
W dniu 25 lipca 2017 r. do [...] Centrum Świadczeń wpłynęło pismo dłużnika alimentacyjnego P. K. wraz z załączonymi 11 potwierdzeniami nadania przekazów pocztowych przez jego matkę H. K. Adresatem przelewów była J. S. - przedstawiciel osoby uprawnionej. W dniu 27 grudnia 2017 r. do [...] Centrum Świadczeń wpłynęła kserokopia pisma J. S. skierowanego do Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] potwierdzającego otrzymanie wpłat przedstawionych przez dłużnika i częściowo uznających te wpłaty za zaliczone na poczet alimentów. W dniu 19 stycznia 2018 r. na wezwanie w ogranie stawił się dłużnik alimentacyjny P. K. i oświadczył, iż alimenty na dzieci K. K. i P. K. za pośrednictwem przekazów pieniężnych dla J. S. w imieniu dłużnika wpłacała jego matka H. K.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 2 pkt. 7 lit. d ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, świadczeniem nienależnie pobranym, są świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypłacone, w przypadku gdy osoba uprawniona w okresie ich pobierania otrzymała alimenty.
Zgodnie z zapisem art. 28 ust. 1 wskazanej ustawy, w okresie, w którym osoba uprawniona otrzymuje świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z kwoty uzyskanej z egzekucji od dłużnika alimentacyjnego organ prowadzący postępowanie egzekucyjne zaspokaja w następującej kolejności: 1) należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy - do ich całkowitego zaspokojenia; 2 należności powstałe z tytułu zaliczek alimentacyjnych wypłaconych osobie uprawnionej na podstawie ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej - do ich całkowitego zaspokojenia; 3) należności wierzyciela alimentacyjnego - do ich całkowitego zaspokojenia; 4) należności likwidatora funduszu alimentacyjnego powstałe z tytułu świadczeń alimentacyjnych wypłaconych na podstawie ustawy z dnia 18 lipca 1974 r. o funduszu alimentacyjnym - do ich całkowitego zaspokojenia.