Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka (spr.) Sędzia WSA Alina Dominiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. L. w przedmiocie wymierzenia grzywny Burmistrzowi Miasta z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Gd 463/11. 1. wymierza Burmistrzowi Miasta grzywnę w wysokości 500 (pięćset) złotych, 2. stwierdza, że bezczynność Burmistrza Miasta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Wyrokiem z dnia 13 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 463/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 lutego 2011r., w przedmiocie zasiłku celowego uchylił zaskarżoną decyzję z dnia 24 lutego 2011 r. nr [...] oraz decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 10 maja 2010 r. nr [...].
Przedmiotowy wyrok uprawomocnił się w dniu 1 września 2011r. i został doręczony Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu przez sąd w dniu 20 września 2011r. wraz z aktami administracyjnymi.
Pismem z dnia 31 lipca 2012 r. A. L. wezwała Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P. do wykonania powyższego wyroku.
Burmistrz Miasta [...] pismem z dnia 9 sierpnia 2012 r. wyjaśnił, że przeprowadzono postępowanie wyjaśniające w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w P. i ustalono, że wyroki z dnia 6 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 462/11 i z dnia 13 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 464/11 zostały wykonane poprzez ponowne wydanie decyzji administracyjnej z dnia 14 grudnia 2011 r., nr [...], od której A. L. wniosła odwołanie do SKO. Organ w piśmie tym wskazał również, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P. nie dysponował wyrokiem WSA w Gdańsku sygn. akt III SA/Gd 463/11 i nie mógł zająć stanowiska w sprawie.
W dniu 5 września 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga A. L. na niewykonanie wyroku z dnia 13 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 463/11. Skarżąca wskazała, iż ponownie rozpatrując sprawę organ miał uwzględnić zawartą w wyroku ocenę prawną i wskazania co do dalszego postępowania.
W odpowiedzi na skargę datowanej na dzień 31 sierpnia 2012 r. Burmistrz Miasta [...] wnosząc o oddalenie skargi wskazał, że pismem z dnia 7 sierpnia 2012 r. skierował do A. L. prośbę o dostarczenie ww. wyroku celem zapoznania się z jego treścią. Po dostarczeniu wyroku Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P. wystosował do zainteresowanej zawiadomienie o wszczęciu postępowania.
W piśmie z dnia 3 grudnia 2012 r. Burmistrz Miasta [...] wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło akta po wykorzystaniu w dniu 26 września 2011 r. Co istotne, akta zwrócone z SKO nie zawierały wydanego wyroku WSA w Gdańsku.
Z kolei organ pierwszej instancji wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 lipca 2011 r. wykonał w dniu 7 września 2012 r. wydając decyzję administracyjną nr [...], w następstwie dostarczenia ww. wyroku przez skarżącą.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze do dnia sporządzenia przedmiotowego pisma nie przekazało zaś organowi pierwszej instancji prawomocnego wyroku.
Na rozprawie w dniu 31 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowił połączyć sprawy o sygnaturach III SA/Gd 621/12, III SA/Gd 622/12 oraz III SA/Gd 623/12 w celu ich łącznego rozpoznania ograniczonego do przeprowadzenia wspólnej rozprawy.
Ponadto Sąd postanowił dopuścić dowód z akt Samorządowego Kolegium Odwoławczego o sygn. akt [...] i [...] oraz [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.