Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w S. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.),, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi S. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 19 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Postanowieniem z dnia 19 czerwca 2018 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze orzekło o: 1/ stwierdzeniu uchybienia przez S. B. (dalej zwaną: "stroną", "skarżącą") terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia 24 kwietnia 2018 r.; 2/ odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji.

W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia 24 kwietnia 2018 r. (nr [...]) Wójt Gminy orzekł o odmowie S. B. umorzenia należności powstałych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz syna C. S. Przedmiotowa decyzja została doręczona stronie w dniu 30 kwietnia 2018 r., natomiast odwołanie od tej decyzji zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 17 maja 2018 r.

Organ wskazał, że zgodnie z pouczeniem zawartym w ww. decyzji, termin do wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wynosił 14 dni od daty doręczenia decyzji, a zatem - mając na uwadze art. 57 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm. - dalej jako: "k.p.a.") - stwierdzić należało, że ostatnim dniem na wniesienie odwołania od zaskarżonej decyzji był dzień 14 maja 2018 r., a w konsekwencji nadane w placówce pocztowej w dniu 17 maja 2018 r. odwołanie zostało wniesione z naruszeniem 14-dniowego terminu przewidzianego do jego wniesienia.

Organ wskazał, że strona wraz z odwołaniem wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu wyjaśniając, że z końcem kwietnia doznała drobnego urazu dłoni, co uniemożliwiło jej napisanie odwołania. Miała nadzieję, że uraz ten ustąpi, jednak tak się nie stało i musiała zwrócić się o pomoc do koleżanki, która pomogła napisać odwołanie, jak i niniejszy wniosek.

Zgodnie z art. 58 k.p.a. w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin.

Organ wyjaśnił, że kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Przywrócenie terminu nie jest zatem dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa w kwestii złożenia, tak odwołania, jak również wniosku o przywrócenie terminu odwoławczego. W konsekwencji o braku winy można mówić tylko w sytuacji, gdy dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.

W ocenie Kolegium przedstawiona przez stronę argumentacja nie pozwalała na przyjęcie, by zaistniały okoliczności uniemożliwiające stronie złożenie odwołania w terminie. Brak więc było podstaw do przywrócenia terminu odwoławczego, gdyż strona nie uprawdopodobniła braku zawinienia w złożeniu odwołaniu po terminie.

Strona 1/5