Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miasta [...] w przedmiocie wprowadzenia przepisów porządkowych związanych z przewozem osób i bagażu taksówkami oraz wprowadzenia dodatkowego oznaczenia
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia NSA Marek Gorski (spr.), Sędzia NSA Anna Orłowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi K.M. i W. O. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 25 października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia przepisów porządkowych związanych z przewozem osób i bagażu taksówkami oraz wprowadzenia dodatkowego oznaczenia oddala skargi.

Uzasadnienie strona 1/3

Rada Miasta [...] w dniu 25 października 2007 r. podjęła uchwałę nr [...] zmieniającą uchwałę nr [...] z dnia 10 lipca 2003 r. w sprawie wprowadzenia przepisów porządkowych związanych z przewozem osób i bagażu taksówkami na terenie Miasta [...] oraz wprowadzenia dodatkowego oznaczenia, w które winny być zaopatrzone taksówki osobowe.

Jako podstawa prawna uchwały został wskazany art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 18 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. - Prawo przewozowe (tj. Dz. U. z 2000 r. Nr 50, poz. 601 ze zm.).

Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] nr [...] z dnia 14 stycznia 2008 r.

Powyższa uchwała zawierała m. in. zapis, że § 6 załącznika Nr 1 do uchwały z dnia 10 lipca 2003 r. otrzymuje brzmienie:

"1. Wewnątrz pojazdu, na szybie tylnych prawych drzwi, w górnym lewym rogu, powinna być umieszczona dwustronna naklejka informująca o opłatach. Wzór naklejki określa załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały".

W pkt 2 uchwały sprecyzowano, że załącznik Nr 3 do uchwały z dnia 10 lipca 2003 r. otrzymuje brzmienie określone w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały.

W załączniku Nr 1 do uchwały ustalono wzór informacji o opłatach za przejazd taksówką. Informację o opłatach podano jednocześnie w języku polskim i angielskim.

W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że wprowadza się dodatkowo informację w języku angielskim, ponieważ G. jest ważnym centrum turystycznym.

Działając w imieniu K. M. i W. O., radca prawny P. S. wezwał do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie uchwały nr [...] Rady Miasta [...]. W uzasadnieniu wskazywał, że została podjęta bez podstawy prawnej w szczególności art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach nie zawierał upoważnienia dla rady gminy do nakładania na podmioty trudniące się zawodowo przewozem osób lub bagażu obowiązku stosowania dwujęzycznej informacji o cenie za km. Z kolei art. 10 ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim (Dz. U. Nr 90, poz. 999 ze zm.) stanowi, że napisy i informacje przeznaczone do odbioru publicznego sporządza się w języku polskim, zaś ewentualny przekład może mieć miejsce w przypadkach określonych rozporządzeniem ministra właściwego do spraw administracji publicznej.

Zdaniem pełnomocnika skarżących możliwość umieszczania dwujęzycznych informacji dotyczy sfery działalności administracji publicznej, zaś w zakresie transportu lokalnego ogranicza się do środków transportu publicznego. Nie ma zatem podstawy prawnej do formułowania obowiązku podawania informacji o stawkach za przejazd taksówką w języku obcym.

Prezydent Miasta [...] w piśmie z dnia 4 lutego 2008 r. poinformował pełnomocnika stron, że władze Miasta [...] odmówiły uchylenia załącznika do przedmiotowej uchwały.

Zdaniem Prezydenta informacja o opłatach za wykonanie usługi przewozowej umieszczona w taksówce mieści się w dyspozycji § 2 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 marca 2002 r. w sprawie wypadków, w których nazwom i tekstom w języku polskim mogą towarzyszyć wersje w przekładzie na język obcy (Dz. U. Nr 32, poz. 349).

Strona 1/3