Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Elżbieta Kowalik - Grzanka (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Z. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania w sprawie zasiłku stałego uchyla zaskarżone postanowienie.
Wraz z pismem z dnia 16 kwietnia 2015 r. znak [...] Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w P. przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu akta spraw oraz odwołania Z. J. od decyzji z dnia 5 grudnia 2013 r. oraz z dnia 18 kwietnia 2014 r. wydanych w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej. Przedmiotowe pismo zostało wysłane Z. J. przebywającemu w Areszcie Śledczym w G.
W dniu 23 czerwca 2015 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło pismo Z. J., który nawiązując do wyżej wskazanego pisma z dnia 16 kwietnia 2015 r. wskazał, że w całej rozciągłości popiera wniosek o umorzenie zaległości wypłaconych z funduszu alimentacyjnego na rzecz K. J.
Pismem z dnia 23 czerwca 2015 r. Prezes Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwał Z. J. do sprecyzowania - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - wniesionego pisma w zakresie zawartego w nim żądania.
W pisemnej odpowiedzi z dnia 1 lipca 2015 r. Z. J. wskazał, że jego pismo z dnia 15 czerwca 2015 r. dotyczy "odwołania od decyzji MOPS [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości alimentacyjnych, i należy je traktować zgodnie z k.p.a. jako skargę w trybie administracyjnym".
Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2015 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło niedopuszczalność odwołania od wyżej wskazanego pisma z dnia 16 kwietnia 2015 r. znak [...] przekazującego odwołanie Z. J. z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W podstawie prawnej wydanego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267).
W uzasadnieniu wydanego postanowienia organ wskazał, że pismo Z.J., które do organu odwoławczego wpłynęło w dniu 23 czerwca 2015 r. potraktowane zostało jako odwołanie od pisma Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia 16 kwietnia 2015 r.
Z uwagi na to, że pismo z dnia 16 kwietnia 2015 r. nie stanowiło decyzji administracyjnej stronie nie przysługiwał środek zaskarżenia. Wniesienie odwołania od pisma wydanego w trybie art. 133 k.p.a. (to jest przekazującego akta sprawy) skutkować musiało stwierdzeniem niedopuszczalności wniesionego odwołania.
W dniu 2 października 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Z. J. na wyżej wskazane postanowienie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie wskazując, że w dniu 10 lipca 2015 r. pracownik organu odwoławczego przeprowadził rozmowę telefoniczną z pracownikiem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., w wyniku której ustalił, że organ ten wydawał w przeszłości decyzje administracyjne odmawiające Z. J. umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego. Żadna z tych decyzji nie była wydawana w okresie bezpośrednio poprzedzającym dzień 15 czerwca 2015 r., który pozwalałby na przyjęcie, iż wniesione podanie stanowi odwołanie od tych decyzji.
Ponadto organ wskazał, że pod sygnaturą [...] zostało zarejestrowane zażalenie Z. J. na postanowienie Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia 10 lipca 2015 r. o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia zaległości alimentacyjnych skarżącego. W aktach sprawy zakończonej postanowieniem organu pierwszej instancji znajduje się nadto decyzja z dnia 2 marca 2015 r. nr [...] orzekająca o odmowie umorzenia na wniosek Z.J. należności dłużnika alimentacyjnego wypłaconych z funduszu alimentacyjnego na rzecz K. J.