Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia 18 września 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy [...] w sprawie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora szkoły oddala skargę.
Zarządzeniem z dnia 5 lipca 2012 r. Nr [...] Wójt Gminy, na podstawie art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz § 8 ust. 2 pkt. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej (Dz. U. nr 60, poz. 373 ze zm.), w zw. z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (teks jednolity: Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) unieważnił konkurs na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w W.
W uzasadnieniu organ wskazał, że po zapoznaniu się z protokołem posiedzenia komisji konkursowej oraz innymi dokumentami postępowania stwierdził istotne nieprawidłowości. W szczególności nie dopuszczono do postępowania konkursowego kandydata, który legitymuje się świadectwem ukończenia kursu doskonalenia zawodowego nauczycieli w roku szkolnym 1986/1987. Nadto komisja konkursowa bezzasadnie uznała, że oferta innego kandydata nie może być uzupełniona o wymagane w ogłoszeniu dokumenty po terminie składania ofert i odmówiła dopuszczenia go do konkursu.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 18 września 2012 r. nr [...] Wojewoda, w oparciu o art. art. 91 ust. 1 i ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził nieważność powyższego zarządzenia Wójta Gminy z dnia 5 lipca 2012 r.
Organ nadzorczy stwierdził, że komisja konkursowa po sprawdzeniu dokumentacji kandydatów na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej we W., działając na podstawie § 4 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 8 kwietnia 2010 r. w sprawie regulaminu konkursu na stanowisko dyrektora publicznej szkoły lub publicznej placówki oraz trybu pracy komisji konkursowej nie dopuściła do konkursu 2 kandydatów. Zgodnie z treścią § 4 ust. 1 i ust. 2 tego rozporządzenia komisja, na podstawie złożonej oferty, podejmuje uchwałę o dopuszczeniu lub odmowie dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego. O odmowie dopuszczenia kandydata do postępowania konkursowego komisja podejmuje uchwałę jeżeli:
1) oferta została złożona po terminie;
2) oferta nie zawiera wszystkich dokumentów wskazanych w ogłoszeniu konkursu;
3) z oferty wynika, że kandydat nie spełnia wymagań wskazanych w ogłoszeniu konkursu.
Pierwszy z kandydatów złożył ofertę, która nie zawierała wskazanych w ogłoszeniu o konkursie dokumentów. Brakujące dokumenty dosłał po terminie składania ofert w oddzielnej kopercie. Zatem oferta tego kandydata w terminie składania ofert nie zawierała wszystkich wymaganych dokumentów.
Niedopuszczenie drugiej kandydatki, jako niespełniającej wymagań wynikających z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 października 2009 r. w sprawie wymagań jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowiska kierownicze w poszczególnych typach szkół publicznych i rodzajach publicznych placówek (Dz. U. nr 184, poz. 1436 ze zm.), a także w samym ogłoszeniu o konkursie, nastąpiło z powodu braku wymaganego wykształcenia z zakresu zarządzania lub zarządzania oświatą. Legitymowała się ona tylko świadectwem ukończenia kursu doskonalenia zawodowego nauczycieli w roku szkolnym 1986/1987 pod nazwą: "doskonalenie zawodowe nauczycieli - studium organizacji i zarządzania dla nauczycieli - kierowniczej kadry oświatowej", organizowane przez IKW - Oddział Doskonalenia Nauczycieli w G. w wymiarze 130 godzin. Tym samym oferta tej kandydatki nie zawierała dokumentów wymienionych w ogłoszeniu o konkursie, tj. oryginałów lub poświadczonych przez kandydata za zgodność z oryginałem kopii dokumentów potwierdzających posiadanie wymaganego wykształcenia, w tym dyplomu ukończenia studiów wyższych lub świadectwa ukończenia studiów podyplomowych z zakresu zarządzania albo świadectwa ukończenia kursu kwalifikacyjnego z zakresu zarządzania oświatą (punkt II podpunkt 5 ogłoszenia).