Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi Z. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie z dnia 14 września 2015 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 13 lipca 2015 r. nr [...].
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z dnia 14 września 2015r. , na podstawie art. 144 w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 13 lipca 2015r., wydane w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 i art. 101 k.p.a., którym z urzędu zawieszono postępowanie w sprawie wydania Z. Z. orzeczenia o stopniu niepełnosprawności - do czasu rozpatrzenia sprawy toczącej się w Sądzie Rejonowym w S., która nadal jest w toku.
W uzasadnieniu organ wskazał, że Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia 29 kwietnia 2010r. zaliczył Z. Z. do stopnia niepełnosprawności w stopniu lekkim -do dnia 30 kwietnia 2015r.
Następnie Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia 22 stycznia 2014 r. odmówił wydania Z. Z. ( na skutek jego wniosku z dnia 18 grudnia 2013 r.) orzeczenia o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy orzeczeniem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 12 marca 2014 r. Z. Z. odwołał się od powyższego orzeczenia i akta sprawy przekazano do Sądu Rejonowego w S. V Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Sprawa nadal się toczy.
Niezależnie od powyższego, w dniu 1 kwietnia 2015 r. do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wpłynął kolejny wniosek Z. Z. o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że postępowanie administracyjne w sprawie będzie możliwe po uprzednim rozpatrzeniu przez Sąd odwołania od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności. Równoległe rozstrzygnięcia przez Sąd i przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności mogłoby doprowadzić do wydania dwóch odmiennych orzeczeń dotyczących tej samej osoby.
Z. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie. Zarzucił, że został pozbawiony stopnia niepełnosprawności od 1 maja 2015r. Orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane było do dnia 30 kwietnia 2015 r. i należało dokonać oceny stopnia niepełnosprawności od dnia 1 maja 2015 r. , czego organ nie uczynił. W dniu 1 kwietnia 2015r. złożył wniosek o ustalenie niepełnosprawności, ale organy obu instancji niezasadnie uznały, że sprawa sądowa o ustalenie stopnia niepełnosprawności ma wpływ na orzeczenie o dalszym okresie niepełnosprawności.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2014r. , poz. 1647), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zgodnie zaś z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.