Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania zasiłku okresowego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania zasiłku okresowego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

W dniu 30 marca 2018 r. A. M. wniósł o przyznanie prawa do zasiłku okresowego z powodu długotrwałych, nie rokujących poprawy stanu zdrowia, chorób. Do wniosku dołączył zaświadczenie lekarskie z dnia 6 marca 2018 r. oraz oświadczenie o stanie majątkowym z dnia 30 marca 2018 r.

Postanowieniem z dnia 3 kwietnia 2018 r. Wójt Gminy, powołując się na art. 61a § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, dalej w skrócie - "k.p.a."), odmówił wszczęcia postępowania o przyznanie zasiłku okresowego.

W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją nr [...] z dnia 29 marca 2017 r. przyznano A. M. z urzędu zasiłek okresowy w kwocie 317 zł miesięcznie na okres od 1 stycznia 2017 r. do 31 maja 2017 r. w związku z zawieszeniem postępowania w sprawie ustalenia prawa do zasiłku stałego. Następnie decyzją nr [...] z dnia 5 lipca 2017 r. zmieniono okres wypłaty zasiłku okresowego do czasu uzyskania orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, nie dłużej jednak niż na okres 3 lat od zawieszenia postępowania. Organ wskazał, że w myśl art. 61a § 1 k.p.a., gdy postępowanie administracyjne nie może być wszczęte, bo zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn, należy wydać postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.

Postanowieniem z dnia 17 maja 2018 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpoznaniu zażalenia A. M., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 61a k.p.a., zaskarżone postanowienie utrzymało w mocy.

Przywołując treść art. 61a § 1 k.p.a. organ odwoławczy wskazał, że przyczyną odmowy wszczęcia postępowania był fakt, że świadczenie to zostało już wcześniej stronie przyznane na podstawie art. 106 ust. 7 i 8 ustawy o pomocy społecznej - w związku z zawieszeniem postępowania w sprawie przyznania zasiłku stałego do czasu dostarczenia orzeczenia o niepełnosprawności. Decyzjami z dnia 29 marca 2017 r. (utrzymaną w mocy decyzją SKO z dnia 12 września 2017 r.) oraz z dnia 5 lipca 2017 r. (utrzymaną w mocy decyzją SKO z dnia 16 października 2017 r.) przyznano stronie zasiłek okresowy na okres od 1 stycznia 2017 r. do uzyskania orzeczenia o niepełnosprawności, nie dłużej jednak niż 3 lata od zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia prawa strony do zasiłku okresowego, stosownie do art. 106 ust. 7 i 8 ustawy o pomocy społecznej. Organ odwoławczy wskazał też, że osobie uprawnionej do świadczeń z pomocy społecznej przysługuje prawo do jednego świadczenia bez względu na to, czy świadczenie to może być przyznane na podstawie jednego czy więcej przepisów. Zasiłek okresowy, mimo że o jego przyznaniu stanowią zarówno art. 38 jak i art. 106 ust. 7 i 8 ustawy o pomocy społecznej, tej samej osobie może być przyznany tylko raz. Zasiłek okresowy przyznany na podstawie art. 106 ustawy w swojej istocie jest też zasiłkiem, o jakim mowa w art. 38 ustawy, bowiem to długotrwała lub ciężka choroba, o której mowa w tym przepisie, stanowi podstawę ubiegania się przez osobę zainteresowaną o ustalenie stopnia niepełnosprawności. Mając na uwadze, że sprawa przyznania skarżącemu zasiłku okresowego została już rozstrzygnięta decyzją ostateczną, brak było podstaw do wszczęcia kolejnego postępowania w sprawie.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze