Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędzia WSA Alina Dominiak, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Ł. L., J. B i M. Ś. na akt Prezydenta z dnia 12 kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu drogowego 1. stwierdza nieważność zaskarżonego aktu, 2. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz skarżących Ł. L., J. B i M. Ś. kwoty po 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Aktem nazwanym uzgodnieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. (nr [...]) Prezydent Miasta zatwierdził projekt organizacji ruchu drogowego - ograniczenie ruchu samochodów ciężarowych na terenie Głównego Miasta w [...].
M. Ś. - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...], Ł. L. - prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] oraz J. B. - prowadząca działalność gospodarczą pod firmą [...], pismem z dnia 2 sierpnia 2017 r. wezwali Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa. Wnioskodawcy domagali się uchylenia powyższego aktu (zarządzenia), ewentualnie umieszczenia na tabliczce pod każdym znakiem drogowym B-5 przewidzianym w zatwierdzonym projekcie napisu określającego, że zakaz ten nie dotyczy pojazdów wolnobieżnych.
W uzasadnieniu podnieśli, że na skutek wprowadzenia organizacji ruchu w takim kształcie, wyeliminowana została możliwość prowadzenia przez nich działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług turystycznych pojazdami wolnobieżnymi typu Melex. Tym samym naruszony został interes prawny i uprawnienia wzywających. Biorąc pod uwagę liczne nieprawidłowości proceduralne związane z zatwierdzoną organizacją ruchu oraz brak spełnienia wszystkich wymagań określonych przepisami oczywistym jest, że uniemożliwienie poruszania się tego typu pojazdów jest niezgodne z obowiązującym prawem, zaś zatwierdzona przez Prezydenta Miasta organizacja ruchu jest aktem nieważnym.
W odpowiedzi na wezwanie - w piśmie z dnia 18 sierpnia 2017 r. - Prezydent Miasta wyjaśnił, że procedurę zatwierdzania projektów organizacji ruchu drogowego określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. z 2003 r. Nr 177, poz. 1729 - zwane dalej także "rozporządzeniem z dnia 23 września 2003 r.").
Organ uznał, że nie ma podstaw do zmiany organizacji ruchu drogowego dla ulic Głównego Miasta zatwierdzonej uzgodnieniem organu z dnia 12 kwietnia 2017 r. W jego ocenie ograniczenie w postaci umieszczenia znaków B-5 "zakaz wjazdu samochodów ciężarowych" dało pozytywny efekt w postaci zmniejszenia się ruchu i poprawy jego bezpieczeństwa na terenie objętym zakazem. Zakres obowiązywania znaku B-5 reguluje rozporządzenie Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 170, poz. 1393 ze zm. - zwane dalej także "rozporządzeniem z dnia 31 lipca 2002 r."). Przepisy te definiują jakich pojazdów on dotyczy. W tym przedziale mieszczą się nie tylko samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 t oraz pojazdy wolnobieżne, ale także ciągniki samochodowe, pojazdy specjalne i używane do celów specjalnych o dopuszczalnej masie całkowitej przekraczającej 3,5 t oraz ciągniki rolnicze i organ nie widzi uzasadnienia do wyłączania z zakazu ruchu na terenie Głównego Miasta któregokolwiek z wymienionych w przepisach rodzajów pojazdów. Oczywistym jest, że wprowadzenie zakazu wjazdu samochodów ciężarowych poprzez znak B-5 dotyczy wszystkich tych grup i nie musi być szczegółowo artykułowane np. w projektach organizacji ruchu.