Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 31 maja 2016 r. Burmistrz Miasta, działając na podstawie art. 58 k.p.a. w zw. z art. 24 ust. 1, art. 26 ust. 2a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych , odmówił D. K. przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego.

Organ wskazał, że w dniu 2 maja 2016 r. wpłynął wniosek D. K. o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na okres od

1 listopada 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. w związku z opieką sprawowaną nad niepełnosprawnym mężem Z. K. - wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Wskazując na treść art. 58 k.p.a. oraz art. 24 ust. 1 i art. 26 ust. 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych organ stwierdził, że wnioski w sprawie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych na nowy okres zasiłkowy są przyjmowane od 1 września danego roku na dany okres zasiłkowy, a wnioskodawczyni uchybiła terminowi do złożenia wniosku z własnej winy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu zażalenia , postanowieniem z dnia 4 lipca 2016r. nr [...], na podstawie art. 17 pkt 1, art. 126 , art. 144 i art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i umorzyło postępowanie organu I instancji.

Organ odwoławczy wskazał, że termin do złożenia wniosku o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego na podstawie art. 24 ustawy o świadczeniach rodzinnych jest terminem prawa materialnego i nie jest dopuszczalne orzeczenie o jego przywróceniu w oparciu o art. 58 i art. 59 k.p.a. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem doktryny i judykatury o przywróceniu terminu można orzec wyłącznie w stosunku do terminów procesowych. Tym samym, bez względu na wywody organu I instancji stwierdzić należało, że wydanie zaskarżonego postanowienia naruszało prawo. Jednocześnie, z uwagi na niedopuszczalność przywrócenia takiego terminu, rozpoznawanie wniosku o jego przywrócenie jest bezprzedmiotowe, co uwzględniając art. 126 k.p.a. obligowało do umorzenia postępowania incydentalnego na mocy odpowiednio stosowanego art. 105 § 1 k.p.a.

Organ odwoławczy wskazał także, że organ I instancji ma obowiązek rozpoznać merytorycznie wniosek o przyznanie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, kończąc postępowanie decyzją rozstrzygającą o prawach strony. Organ wskazał też na konieczność, w ramach tego postępowania, uwzględnienia zasad wynikających z art. 7- 9 k.p.a. Wskazał przykładowo, że braku właściwego pouczenia lub błędnej praktyki organów odmowy przyjęcia wniosku - bez potwierdzenia tej okoliczności , tłumaczonej zmianą przepisów prawa, nie da się pogodzić z zasadami, określonymi tymi przepisami.

D. K. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższe postanowienie wniosła o jego uchylenie i przyznanie jej prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Zarzuciła organowi odwoławczemu naruszenie art. 7-9 k.p.a. Podała, że skoro organ odwoławczy stwierdził, że z powodu działania organu I instancji utraciła prawo do gwarantowanego świadczenia, powinien wydać decyzję w sprawie utracenia przez skarżącą pomocy. Podała również, że urzędniczka organu I instancji w rozmowie z nią stwierdziła, że "decyzji nie będzie".

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze