Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 28 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 7 czerwca 2013 r. nr [...]; 2. przyznaje adwokatowi R. K.- M. od Skarbu Państwa- Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych 20 groszy) zawierającą należny podatek od towarów i usług tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną skarżącej z urzędu; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego sygn. akt [...] z dnia 28 sierpnia 2014 r., którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta nr [...] z dnia 07 czerwca 2013 r.,
Organy ustaliły następujące istotne okoliczności faktyczne.
Decyzją z dnia 14 września 2010 r., wydaną wobec J. H. (obecnie P.) Prezydent Miasta orzekł o przyznaniu na J. H. (obecnie P.) świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną do ukończenia 18 roku życia, w kwocie 500 zł miesięcznie na okres od 1 października 2010 r. do 30 września 2011 r.
W dniu 14 lutego 2011 r. organ uzyskał informację o tym, że zobowiązany do alimentacji T. H. przekazuje alimenty bezpośrednio na rzecz córki J. Wezwana do złożenia wyjaśnień J. P. potwierdziła, że otrzymuje alimenty bezpośrednio od zobowiązanego, są to jednak kwoty zaległych, a nie bieżących alimentów, które bezskutecznie egzekwuje komornik. W piśmie z dnia 21 maja 2011 r. J. P. przedstawiła wykaz wpłat poczynionych na jej konto przez zobowiązanego w latach 2006 - 2011, zaznaczając, że wpłaty te zostały zaliczone na poczet zaległych alimentów i odsetek za 2005, 2006 i 2007 r.
W konsekwencji decyzją z dnia 7 czerwca 2013 r. nr [...] Prezydent Miasta uchylił swoją decyzję z dnia 14 września 2010 r., w części dotyczącej przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną J. H. w okresie od dnia 1 października 2010 r. do 31 marca 2011r.
Jako podstawę prawną wydania decyzji wskazano art.1, 1a, 2, 9, 10, 12, 15 ust. 1, 2,3, i 4, art. 18, 20 ust. 2, 22, 24, 25, 29 i 31 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionych do alimentów (Dz. U z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśni, że - jak ustalono - w okresie od 1 października 2010 r. do 31 marca 2011 r. J. P. otrzymała następujące kwoty alimentów bezpośrednio od zobowiązanego: 520 zł w październiku 2010 r., 661 zł i 1,252 zł w grudniu 2010 r., 894 zł w styczniu 2011 r., 701 w lutym 2011 r. oraz 723 zł w marcu 2011 r. Natomiast razem, w okresie otrzymywania świadczeń z funduszu alimentacyjnego na podstawie decyzji z dnia 14 września 2010 r. J. P. otrzymała kwotę 4751 zł tytułem alimentów zaległych.
Organ I instancji na podstawie art. 24 ust. 1 w zw. z art. 2 pkt 7d cyt. ustawy skorzystał z uprawnienia do zmiany bez zgody osoby uprawnionej ostatecznej decyzji, na mocy której strona nabyła prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła J. P..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją o sygn. akt [...] z dnia 28 sierpnia 2014r. orzekło o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji.
Organ wskazał, że - gdy w trakcie okresu świadczeniowego, kiedy to osobie uprawnionej wypłacane są miesięcznie świadczenia z funduszu alimentacyjnego, dojdzie także do regularnych, czy też częściowych miesięcznych wpłat należnych od dłużnika alimentacyjnego - dochodzi do kumulacji tych świadczeń, czego konsekwencją jest uznanie świadczeń wypłaconych z funduszu za nienależnie pobrane. Dokonując interpelacji art. 2 pkt. 7 lit d cyt. ustawy organ stanął na stanowisku, że jest w tym zakresie bez znaczenia, czy wypłacane bezpośrednio przez dłużnika kwoty są alimentami bieżącymi czy zaległymi.