Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie WSA Alina Dominiak (spr.), WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2013 r. sprawy ze skargi A. B. w przedmiocie wymierzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywny z powodu niewykonania wyroku sądu 1) wymierza Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu grzywnę w kwocie 2000,00 ( dwa tysiące) złotych za niewykonanie prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Gd 889/10; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Wyrokiem z dnia 24 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 889/10 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 października 2010 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 12 lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu otrzymanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Wyrokiem z dnia 8 listopada 2011 r. sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę Samorządowego Kolegium Odwoławczego na powyższy wyrok.
W dniu 17 stycznia 2013 r. wpłynęła do tutejszego Sądu skarga A. B. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z powodu niewykonania wyroku . Skarżący wskazał, że ten właśnie organ był zobowiązany do wydania decyzji w jego sprawie, co wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 listopada 2011 r. sygn. akt I OSK 1064/11.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie, bowiem w celu wykonania prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 lutego 2011r. pismem z dnia 7 lutego 2012 r. akta sprawy zostały przekazane po wykorzystaniu organowi I instancji, o czym skarżący został poinformowany przy piśmie z dnia 5 października 2012 r. Organ pierwszej instancji wydał w dniu 4 lutego 2013 r. decyzję, od której skarżący wniósł odwołanie. Odwołanie to zostało przekazane Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu wraz z pismem z dnia 18 lutego 2013 r. i zostanie rozpoznane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Skarga skarżącego A. B. jest skargą o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 lutego 2011 r. , sygn. akt II SA/Gd 889/10, od którego wniesiona skarga kasacyjna została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 listopada 2011 r. sygn. akt I OSK 1064/11.
Skarga ta jest skargą zasadną.
Sekwencja zdarzeń była następująca: Wójt Gminy w dniu 26 stycznia 2010 r. wydał wobec A. B. decyzję o zwrocie należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Na skutek odwołania wniesionego przez A. B. Wójt Gminy decyzją z dnia 12 lutego 2010 r. uchylił swoją decyzję na podstawie art. 132 k.p.a. , który stanowi, że jeżeli odwołanie wniosły wszystkie strony, a organ administracji publicznej, który wydał decyzję, uzna, że to odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, może wydać nową decyzję, w której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję.