Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2013 r. przy udziale - sprawy ze skargi H. G. (G.) na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego (pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia) 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
U Z A S A D N I E N I E.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K. , na podstawie art. 169 § 4 w związku z art. 235 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz.926 ze zm.) pozostawił bez rozpatrzenia odwołanie wniesione od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...]r. nr [... ] określającej H. G. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą "A" zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc czerwiec 2006 r. w kwocie [...] zł.
Postanowienie doręczono pełnomocnikowi H. G. , S. K. w dniu [...] r., razem z postanowieniami dotyczącymi decyzji z tej samej daty ale określających stronie zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc sierpień i wrzesień 2006 r.
Jak wynika z uzasadnienia wskazana wyżej decyzja z dnia [...] r. została doręczona pełnomocnikowi H. G. w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r, pełnomocnik wniósł odwołanie od wszystkich doręczonych mu decyzji wymiarowych. Wniósł go za pośrednictwem Urzędu Celnego w K. ale nie załączył do odwołania pełnomocnictwa do reprezentowania strony przed organem II instancji.
Pełnomocnik pismem z dnia [...] r. został wezwany do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych odwołania poprzez dołączenie do akt oryginału lub urzędowo poświadczonego odpisu pełnomocnictwa do reprezentowania H. G. przed organem odwoławczym pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia. Wezwanie to zostało wysłane do pełnomocnika i w odpisie do wiadomości strony, ale pozostało bez odpowiedzi mimo prawidłowego doręczenia w dniu [...] r. Przesyłka była awizowana w dniu [...] r. i odebrana [...]r. Na zwrotnym poświadczeniu odbioru brak jest informacji o drugim awizie. Również błędne adnotacje widnieją na potwierdzeniu doręczenia decyzji, co miało miejsce [...] r., po awizie z [...] r. a dotyczącym decyzji z [...] r. Nie miały one jednak wpływu na terminowość doręczenia przesyłek.
W dniu [...] r. organ wydał postanowienie o pozostawieniu odwołania bez rozpatrzenia, które doręczył pełnomocnikowi.
Postanowienie zostało zaskarżone wniesieniem skargi przez H. G. , który wniósł o jego uchylenie nie zgadzając się z brakiem umocowania pełnomocnika do reprezentowania go przed organem odwoławczy. Wskazał również na błędne pouczenie o sposobie jego zaskarżenia, bowiem w dwóch przypadkach został pouczony o możliwości zaskarżenia w drodze zażalenia a w jednym przez wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podkreślając, że z treści pełnomocnictwa, które zostało złożone przez S. K. w dniu [...] r. jednoznacznie wynika umocowanie go do reprezentowania skarżącego "w postępowaniu przed Naczelnikiem Urzędu Celnego w K. , mającym za przedmiot określenie zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za miesiąc czerwiec 2006 r." Skoro pełnomocnik mimo wezwania nie przedłożył umocowania odwołanie pozostawiono bez rozpatrzenia.
Na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi H. G. , sygn.. akt III SA/GI 1145/12, III SA/GI 1146/12 i III SA/GI 1147/12 połączono do wspólnego rozpoznania ale odrębnego orzekania, gdyż dotyczą tożsamych kwestii prawnych.